第三讲_城市规划.pdfVIP

第三讲城市规划 第三讲城市规划 城市规划是为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标，确定城市性质、规 模和发展方向，合理利用城市土地，协调 城市空间布局和进行各项建设的综合部署 和全面安排。--110 • 113 城市规划的任务和原则－ （一）城市规划的任务 中国现阶段城市规划的基本任务是保护 和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的 生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、 稳定地持续发展服务，保障和创造城市居 民安全、健康、舒适的空间环境和公正的 社会环境。 • （二）编制城市规划应遵循的原则 － 114 • 1 　 、人工环境与自然环境相和谐的原则 • 2 　　 、历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3 　　 、城市环境中各社会集团之间社会生 活和谐的原则 我国的城市基础设施管理体制改革 我国的城市基础设施管理体制改革 • 城市基础设施就是为城市生产和生活提 供的一般公共设施，是城市赖以生存和发 展的基础。　　 • 为改变城市基础设施严重不足的现状， 在管理体制上应逐步实现转型，可以从以 下几方面着手： • 1、使基础设施建设从事业型转向企业型 • 2、使基础设施从福利型转为营利型 • 3、使城市基础设施由保险型转为竞争型 • 4 、使城市基础设施建设从人治型转为法治 型 中国城市成长中的问题 中国城市成长中的问题 • 城市成长管理主要是指以政府为主体的针 对城市空间规模扩展的控制和管理 • 1 　　 、城市用地数量增长过快 • 2 　　 、城市土地利用效率低下 • 3 　　 、城市新区开发的倾向严重 • 4 　　 、城市空间结构不合理 • 我国城市经济管理体制改革及历史任务 • （一）我国传统城市经济管理的弊端 • 1 　　 、政企职责不分，造成城市经济管理 的行政化 • 2 　　 、条块分割，城乡分割，造成城市经 济组织结构的封闭化和分割化 • 3 　　 、忽视商品生产、价值规律和市场的 作用，造成经济调节方式的单一化 • 4、分配中的平均主义严重，造成城市 经济主体丧失从事经济活动的内在动力 • 5 　　 、排斥非公有制经济的存在和发展， 造成城市经济生活的单调和呆板 • （二）我国城市经济管理体制改革 • 1、坚持以公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的方针，进一步转换国有企 业经营机制，建立适应市场经济要求、产 权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 的现代企业制度。 • 2 　　 、建立统一开放的市场体系，实现城 乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相 互衔接，促进资源的优化配置。 • 3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间 接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经 济的健康运行。 • 　　4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并 存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分 配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一 部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共 同富裕的道路。 • 　　5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民 提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进 城市经济的发展和社会稳定。 城市财政管理