浅谈城市绿地系统规划基本定位的认识.pdfVIP

市I政I与l路I桥 科赫 浅谈城市绿地系统规划基本定位的认识 王晓玲王汝波 (嫩江县城镇规划管理办公室，黑龙江嫩江161400) 摘要：目前城市绿地系统规划尚没有明确的法定地位，但在国家的行政文件和相关法规条文中，以及在业内人士的认识上。它是城市总体规 划的专项规划，它的规划层次应定位于城市总体规划阶段，它的规划成果应纳入城市总体规划加以落实。这一定位是基本准确的。而且在这一定位 之下，城市绿地的规划、建设、管理才能真正融入中国的城市规划体系之中，得到切实可行的良性发展，从这个意义上说．城市绿地系统规划才具有 实际的作用。 关键词：城市绿地；系统规划；定位 l规划定位决定了城市绿地系统规划必须 在我国现行的城市规划制度中．城市规划 规划”。城市绿地系统规划的实施载体是绿地。绿 建立与城市总体规划的协调关系 阶段分为总体规划、分区规划、控制性详细规划 地的建设的确是改善城市生态环境的重要途径。 与城市总体规划相协调应该是城市绿地系 和修建性详细规划，不同的规划阶段有不同的工 但是，不能因为绿地具有改善生态环境的作用． 统规划编制工作的—个指导性原则．但是这一原 作范畴．包括规划任务、规划内容、工作深度等， 就将城市绿地系统规划引伸为城市生态规划。在 则体现在该项工作的诸多层面： 最简而言之，其工作的图纸比例就不同。城市是 城市生态系统中。植物只是—个因子。如果我们 首先，从规划编制主体层面上说，城市绿地 —个动态发展的过程，任何规划都有其时限性． 不讨论所谓“生态规划”本身的提法是否恰当．只 系统规划的编制需要城市规划行政部门和城市 不同的规划阶段是为了在不同的层面上、在不同 是暂且承认它的话．它的工作内容要远远超出植 绿化行政主管部门的密切合作。关于这一点《国 的时问安排上解决城市不同范围的不同问题，以 物和绿地的范畴。在城市绿地系统规划中应该运 务院关于加强城市绿化建设的通知)中已明确指 达到对城市建设和发展的引导。这样的认识对于 用生态学的原理，从绿地系统的布局结构上、绿 出，但在具体工作中不同行政渠道之问的关系处 城市绿地系统规划的编制，尤其对于不同专业背 地的数景上以及植物种植的原则上注重绿地生 理往往成为关键点。它影响到现状资料的收集和 景而从事城市绿地系统规划工作的技术人员尤 态效益的综合发挥．以求城市绿地对城市生态环 对现状问题的分析、影响到对城市绿地规划基本 为重要。因为城市绿地系统规划是多学科结合。 境改善作用的最大化。但这只是运用相关学科的 依据的理解和城市远景发展目标的把握，甚至影 尤其是城市规划与风景园林两个专业学科背景 理论发展本学科，不存在替代，因此我们不能跟 响到对于规划本身的认识。国务院通知精神的贯 结合的产物。在这样—个规划体系尚不成熟的时 风追时髦冠以那些华而不实的“大帽子”。 彻执行将对规划编制工作产生强有力的推动。 候，更加需要互补，以求共同建立起与城市规划 第二，城市绿地系统规划不是“生物多样性 其次，从参与规划编制的技术层面上说，不 阶段层次相吻合、相渗透的城市绿地统规划体 规划”．也无法包含“生物多样性规划”。自1992 同专业教育背景的技术人员对于城市绿地系统 系。 年中国签署了联合国环境与发展大会上通过的 规划的理解不同，驾驭规划编制工作的能力也不 如果认可城市绿地系统规划是城市总体规 性物多样性公约，生物多样性保护成为政府工 同。因此，在必须与城市总体规划相协调的约定 划阶段的专项规划，那么其任务也就随之明确 作的重要内容和责任。生物多样性是指“地球上 之下开展工作，方可保证各专业人员在—个基本 了。结合城市总体规划，着霞解决绿地系统的结 所有生物体及其构成的综合体，包括：遗传多样 平台上进行对话，使各城市的规划编制工作在较 构布局、各类绿地体系的建立、用地安排和指标 性、物种多样性和生态系统多样性三个层次，因 为统一的起跑线上，使各城市的规划成果具有可 控制、城市绿化特色的确定以及城市绿化建设途 此，保护生物多样性，也应在基因、物种及其生境 比性。 径(包括政策上的、资金上的、技术上的、时间上 三个水平上加以保护”(