财政均等化_增值税扩围改革下转移支付方案的选择导向.kdh.pdfVIP

1 117 第 期总第 期 山东财政学院学报 No． 1 Vol． 117 20 12 1 年 月 JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF FINANCE Jan 20 12 : 财政均等化 增值税扩围改革下 转移支付方案的选择导向 李丽琴 ( ， 350 108) 福建师范大学经济学院 福建福州 : ， ， 摘 要 增值税转型实施后 增值税的扩围改革提上议事日程 这一改革将重构中央和地方的利 。 ， ， 益格局 在现行财政体制框架下 转移支付制度是弥合地方政府利益受损的有效途径 而不同的转移 。 1994 ， SPSS 支付方式将产生不同的政策效应 以 年分税制改革以来的财政数据为基础 应用 的相关 分析， 。 从财政均等化的维度来考量各转移支付方式 为增值税和营业税一体化改革下的转移支付方 ， 。 案选择提供了政策依据 并提出了相关的建议 : ; ; ; ; 关键词 增值税 扩围改革 财政均等化 转移支付 相关分析 中图分类号:F810 ． 451 文献标识码:A 文章编号:1008 － 2670 (20 12)0 1 － 0040 － 07 1994 ， 、 ， 我国自 年分税制改革以来 确立了对货物和加工 修理修配劳务征收增值税 对其他劳务和无形资 、 ， ， 、 。 ， 产 不动产征收营业税 形成增值税和营业税两税并存的格局 二者分立并行 互为补充 这样的税制安排 适 ， 。 ， 应了当时的经济体制和税收征管能力 并对促进市场经济的发展发挥了重要作用 然而 随着市场经济改革 ， ［1］。2009 1 1 的深化 这种分行业设置不同税制的做法已经对经济的运行造成了一系列扭曲 年 月 日消费型 增值税在全国所有地区、 ， 。 ， 所有行业实行以后 增值税扩围改革成为下一步改革的重点 然而 这一改革将重构 ， 。 中央和地方的利益关系 如何平衡其中的关系成为改革能否顺利推进的关键 转移支付是在现行财政体制下 ， 。 平衡中央和地方财政关系的现实选择 但不同的转移支付方式将产生不同的政策效应 本文拟以财政均等化 ， 199