中国城镇化进程中_农村病_和_城市病_及其治理_张桂文.pdfVIP

第42 卷 第3 期 哲学社会科学版） Vol. 42 No. 3 辽宁大学学报（ 2014 年5 月 Journal of Liaoning University （Philosophy and Social Sciences） May. 2014 中国城镇化进程中“农村病”和“城市病”及其治理 张桂文 辽宁大学经济学院，辽宁沈阳 110036） （ 农村病”与“城市病”并存且相互影响。农业小规模经营，劳动生产率低下；农民 摘 要：中国城镇化进程中“ 相对贫困和部分群体绝对贫困；“空心村”的普遍存在是现阶段“农村病”的主要表现。以交通拥堵、环境恶化、资 源承载力薄弱、“城中村”环境和治安问题等为表征的“城市病”集中爆发，并向二、三线城镇蔓延。农业转移人口 的非农化与市民化相脱离；城乡之间、大中小城市之间以及东中西各区域之间资源配置严重失衡；地方政府的 治理理念与方式有悖于健康城镇化要求等等，这是导致“农村病”与“城市病”的主要原因。有序推进农业转移人 口市民化，努力化解城乡间与城市内部的双重二元矛盾；合理配置社会资源，促进城乡一体化发展；转变政府治 理理念和方式，促进城镇化健康发展是治理“农村病”与“城市病”的基本思路。 关键词：城镇化；“农村病”；“城市病” 中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1002-3291 （2014）03-0018-08 一、引 言 作为世界上人口最多的发展中国家，中国目前正经历着人类历史上规模最大的城市化进程。截至2013年 底，我国城镇人口达7.3亿〔1〕 比欧盟27国人口总规模还高出1/4，城市化规模 ，是美国人口总数的两倍有余， 居世界第一。改革开放以来，我国城镇化率平均每年以1.02%的速度增长，35年间城镇化率提高了35.8个百分 点①，与发达国家相比，我国城镇化具有“浓缩发展”的特征。但是我国城镇化快速发展过程中城乡二元结构矛 盾突出。城镇化进程中物质资本与人力资本迅速向大城市集中，导致长期制约中国经济发展的“三农”问题没 有得到有效缓解，在“农村病”严重存在的同时，“城市病”日益突出。根治城镇化进程中的“农村病”与“城市 病”，对于中国城镇化的健康发展和中国城乡二元结构转型具有十分重要的意义。 近年来随着“城市病”的集中爆发，这一问题引起了全社会的普遍关注，对此进行专题研究的成果也很多。 在中国知网以“城市病”为篇名进行检索，共有537篇文章，其中374篇文章发表于2010年以后，短短的4年 多一点时间，发表的文章数量占历年文章总数的67%。但专门研究“农村病”的文章很少，以“农村病”为篇名进 行检索，共有9篇文章，其中还有5篇文章研究的是生物学和医学意义上的“农村病”，仅有的4篇研究经济 学、社会学意义上“农村病”的文章，还都发表于2003年之前。把“农村病”与“城市病”联系起来进行研究的成 果更少，本项目组也只检索到2篇短文，1篇发表于2003年，1篇发表于1999年。 事实上，城镇化进程中的“农村病”与“城市病”不仅是相伴而生的一种经济、社会现象，而且二者还会相互 收稿日期：2014-03-31 作者简介：张桂文，女，辽宁朝阳人，经济学博士，辽宁大学经济学院教授，博士生导师。研究方向：政治经济学、劳动经 济学。 基金项目：国家社科基金重大项目“制度变迁视角下的中国二元经济转型研究”（11ZD146）。 ① 根据《201 3年中国统计年鉴》和《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》相关数据计算。 第3 期 张桂文：中国城镇化进程中“农村病”和“城市病”及其治理 19