大力加强暂住人口及租赁房屋管理工作.pdfVIP

警《察教育》2001年第3期 ● 公安理论与实践 ● 大力加强暂住人口 及租赁房屋管理工作 张维汉 随着经济形势的发展和改革开放的不 特别是对租赁房屋的暂住人口管理，还存 断深化，近几年外来暂住人 口不断增加。 在一些问题。一是暂住人口登记率低，存 暂住人口的大量涌入。一方面促进了经济 在失控漏管现象。产生此类问题的主要原 发展和社会进步，另一方面也在一些区域 因是基层公安机关警力不足及暂住人口管 和领域引发了许多社会不稳定因素，加大 理站的建设尚未健全，暂管人员不到位造 了社会治安管理的任务和难度。特别是混 成的。二是经常性管理工作落实不力，普 迹于暂住人 口中的违法犯罪 日趋严重，有 遍存在着管理方法单一、管理不严、不到 的地区外来人员犯罪率达4o％以上，成为 位的问题。“重收费、轻管理”的现象在个 影响和制约社会治安秩序的主要问题。我 别单位还存在，对违反暂住人口和租赁房 们必须牢固树立 “暂住人口重于常住人口 屋管理规定的个人和单位处罚不到位或基 管理，租赁房屋管理是暂住人口管理工作 本不处罚，管理缺乏制约措施。三是对暂 的切人点和突破口”的指导思想，认真做 住人口的双向管理和跟踪管理不够，协查、 好以租赁房屋为重点的暂住人口管理工作。 函调力度不大，致使一些本该从中发现的 这是摆在基层公安机关面前十分重要而又 问题发现不了’。有的犯罪分子长期潜伏在 紧迫的一项工作。 出租私房等场所，由于查证不及时，得不 近年来，我们在暂住人口管理工作上 到应有的打击。四是暂住人口协管员的政 采取了许多行之有效的措施，在预防、控 治、业务素质有待提高，责任心需要进一 制、打击各类犯罪活动和维护社会稳定方 步加强。针对这些问题，笔者认为，当前 面发挥了重要作用。但是，当前的暂住人 形势下强化暂住人口和租赁房屋管理工作 口和租赁房屋管理工作，与形势的发展和 应该做到： 任务的要求相比，还存在着相当大的距离。 一 、 健全机构，充实队伍，明确责任 ·—-— — 41 --·—— 《警察教育》2001年第3期 为加强暂住人口和租赁房屋管理工作， 申报制度，对于雇佣的暂住人口，要求用 各地应结合派出所体制改革，本着健全组 工单位和劳务团体的协管员填写 《暂住人 织，调整、充实、规范暂管队伍的目的， 口登记簿》，按照规定及时将来、走人员情 从组织机构、管理人员等方面，完善暂住 况上报派出所。实行抓两头、带中间的管 人口管理运行机制。按照 “一区一警，一 理办法，紧紧抓住用工单位和出租房主两 警多能，一包到底”的派出所警务制度， 个重点，层层落实责任制，建立健全暂住 推行暂住人口管理由派出所所长重点管， 人口月报制度、检查制度、用工单位登记 责任区民警直接管，协管员协助管，用工 制度等，登记好暂住人口的基本情况，违 单位配合管的管理机制，即：暂住人口管 法犯罪线索的调查使用情况等，达到暂住 理站由派出所分管所长任站长，责任区警 人口底数清、情况明。 长任暂住人口管理分站站长，按照辖区暂 三、从暂住人口落脚点抓起，加大对 住人口数量和比例，配齐协管员，一般按 出租房屋的管理力度 照200名暂住人口配备 1名协管员，进行 做好租赁房屋的治安管理工作，是保 培训考核上岗，充实调整暂住人口协管员 证对暂住人口全面管理控制的前提，是提 队伍，使其成为派出所和责任区民警的有 高暂住人口管理