农村公路管养体制改革及市场化改革措施探讨.pdfVIP

交通科技 2008年10月 TransportationScience＆Technology Jul．2008 农村公路管养体制改革及市场化改革措施探讨 黄凤姣 (崇左市公路管理处崇左532200) 擒要如何提高农村公路养护管理水平，确保农村建设成果长久地为农民群众服务。做到有路 必养．是目前农村公路养护管理亟待解决的问题。文中就农村公路管养体制改革及市场化措施问 题进行探讨，并提出有关建议措施． 关键词农村公路管养体制改革措施 公路的数量大大增加，必然加大养护资金的压力。 1 改革现行农村公路管理养护体制的必要性 (3)现有机构管养职责不分。目前，我市现 近年来，崇左市农村公路建设取得了显著成 有的农村公路管理部门人员机构臃肿，而技术人 就，农村公路的规模不断扩大，通达深度逐步提 员和一线的养路工人却非常缺乏，导致农村公路 高，布局日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务 管养不到位。 水平明显提高，为社会主义新农村建设做出了重 (4)农村公路养护管理不规范。养护工程计 大贡献。随着农村公路建设步伐的加快，其养护 价还不够科学合理，养护工程施工缺乏有效监管， 管理薄弱的问题也日趋严重，管理体制的弊端日 养护造价难予控制。 益突出，已经严重制约我市农村公路交通的可持 3管理养护体制改革的思路和实施步骤 续发展，改革现行的农村公路管理养护体制已势 在必行。 3．1改革的基本思路 878．556 据统计，目前，崇左市4 km农村公 以明确各级政府的职责为主线，以创新和完 路中，能保证常年养护的仅占总里程的40％左 善管理养护体制为手段，以确立稳定的资金来源 右，绝大部分只能维持简单的季节性养护和临时 为保障，辅之以必要的配套措施，进而建立完善的 性养护，养护组织和生产方式原始落后，养护技术 农村公路养护与管理体系，落实资金、落实责任， 水平低下，失养状况较为普遍，导致大量农村公路 做到“有路必养”和“有路必管”。 存在不同程度的破损状况，使用周期缩短，不能保 3．2改革的实施步骤 障正常的运输生产，甚至危及行车安全。 农村公路养护市场化是农村公路管理养护体 笔者结合多年经实践证明的管理办法和经 制改革的目标。但鉴于现有农村公路管理养护体 验，就农村公路管养体制现行问题进行分析，并对 制存在的诸多问题，一步到位实施市场化改革存 管养体制改革及市场化措施进行探讨。 在较大的难度和不确定性。因此，农村公路管理 养护体制改革可采取各个击破，逐步推进的方法， 2现行农村公路管理养护体制存在的主要问题 以实现改革与稳定的双重目标。 (1)部分农村公路严重失养。由于建设与养 (1)解决接养问题。充分利用现有公路养护 护脱节，除县道和一些重要的乡道有公路养护管 机构进行农村公路的日常小修保养，实现“有路必 理站养护外，其余大部分乡村道处于无人养护的 养”，维护农村公路的路况，保证车辆安全通行。 状态，急需解决这些失