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本·期·策·划 关注 Special Subject 新型城镇化 关于我国城镇化的几点思考 □ 中国社会科学院 曾宪奎 北京十里河夜景 摄影：吴子仲 城镇化受到新一届政府的高度重 要途径。 革开放以来，劳动力纷纷向北京、上海、 视，李克强总理强调城镇化是“我国 支持大城市建设的观点认为，人口 广州等大城市转移，人口超过1000万甚 未来几十年最大发展潜力”。毫无疑问， 向大城市转移是世界劳动力转移的主要 至2000万的城市开始迅速增加。 城镇化建设将成为我国今后经济发展 规律，世界上许多发达国家，在城市化 支持小城镇建设的观点认为，我国 的重点，成为推动经济健康、较快发展， 过程中都出现了人口向少数大城市集中 人口众多，大量劳动力向少数几个大城 人民福祉迅速提高的一个驱动性因素。 的现象。例如，英国和法国在城市化过 市转移将导致这些城市不堪重负，就近 但是，城镇化建设影响面广、涉及因素 程中，人口涌向伦敦和巴黎等少数大城 实现人口的聚集，发展小城镇才是解决 错综复杂，如何科学合理地推动城镇 市，大伦敦和大巴黎地区的人口在全国 我国城市化的有效途径。从世界经验看， 化建设，取得令人民群众满意的效果， 人口比例中，均达到20%左右。同时， 人口大量向大城市集中并没有否定小城 是社会各方必须思考的问题。 支持这一论点的另一个证据便是全球超 镇的作用。以美国为例，目前它的城市 大城市的迅速崛起，例如，在20世纪初 化率在3/4左右，虽然也存在纽约这样 期，人口超过100万的城市尚且屈指可 人口众多的超级城市，但从整体而言， 一、城镇化建设与人口向大城 数，但在21世纪初期，人口超过1000 生活在大城市的人口数量依然低于郊区 市转移：相互矛盾还是并行不悖？ [1] 万的大城市大量涌现。据美国《波士顿 和小城镇的人口 。 关于我国城市化的道路，一直以 邮报》于2010年的一项调查，全球人口 从整体来看，这两种观点均过分 来存在着争论，即究竟以小城镇建设 最多的城市东京已经达到3670万，德里 倚重某一方，割裂了大城市和小城镇建 为主，还是加快大城市建设以容纳更 达到2220万，并且这些超大城市还将在 设之间的有机联系，在相应观点上都有 多转移人口，哪个是我国城市化的主 未来呈现出继续扩张的趋势。我国自改 失偏颇。从劳动力转移方向看，大中城 收稿日期：2013-12-20 作者简介：曾宪奎（1977-）男，山东青州人，经济学博士，助理研究员。 城市管理与科技·2014 1 0 ／ 2014-01内文.indd 10 本·期·策·划 关注 Sp