加强和完善农村纠纷多元化解决机制.pdfVIP

2015年第l期(下半月) 前沿◎三农祝野 加强和完善农村纠纷多元化解决机制 季福田 (中共菏泽市委党校 理论研究室。山东菏泽 274000) 摘【 要J农村社会矛盾纠纷是社会性问题，关系着社会的发展，是维护社会稳定的前提。加强和完善农村纠纷多元化解决机制， 要从当前我国农村纠纷解决机制存在的问题入手，通过对多元化纠纷解决机制的设计 实现诉讼与非诉讼各种纠纷解决机制的功能相 济、互补衔接的有机融合，在更大范围、更高层次上使纠纷得以及时、公正和妥善解决。只有这样，才有利于破解 “三农”问题，构建稳定、 和谐与公正的农村社会秩序 。 [关键词】 农村纠纷 解决机制 完善 对策 [中图分类号】 D915 文【献标识码】 A 文【章编号】 1003—1650(2015)01—0005—02 当前农村社会正处于社会转型期，正在逐步从简单的乡土社 矛盾纠纷、维护自身合法权益的首要选择。 会迈入—个复杂的陌生 ^、社会。利益主体及其价值观的多元化，要 2．2 健全人民调解组织网络 求我们正确认识和把握新形势下农村社会矛盾纠纷产生的特点及 人民调解的组织建设是开展人民调解工作的基础。要建立 规律，积极探寻符合中国国情的农村纠纷多元化解决机制，最大限 健全农村人民调解组织，形成以乡镇(街道)调委会为主导，村调 度地促进农村社会和谐稳定发展，积极维护社会公平与正义。 委会为基础，专业性调委会为补充，全社会力量共同参与矛盾纠 1 进一步加强和完善民间机制 纷大排查、大调解的工作格局，建立多层次、宽领域、规范化的新 1．1 鼓励农村民间解纷平台的生成与发育 时期调解组织网络体系。一要巩固和完善镇级人民调解组织。镇 农村纠纷大部分仍然为平等主体的民间纠纷，民间机制化 级人民调解委员会主要依托乡镇司法所，由相关职能部门工作 解了大部分的农村民间纠纷。民间机制主要是指民间和解、民间 人员组成 ，容易得到政府的支持，因此，镇级人民调解委员会要 调解与民间仲裁，因此 ，要化解农村纠纷 ，必须首先要充分认识 充分利用现有丰富的行政资源和物质资源完善其办公场所和办 民间机制的利用。发挥民问机制的解纷作用包括两个方面：一是 公设备，以便更好地发挥人民调解的作用。二要依法全面建立村 要 有“”尽可能多的可供选择的民间机制；二是民间纠纷发生后， 级人民调解组织。按照 五“有”(工作场所、标牌、印章、调解文书、 要 “用”之来解决纠纷。前者是指尽可能多地创造出农村纠纷解 统计台帐)、六“落实”(组织、制度、工作、场所、经费、报酬)、六“ 决的民间平台，无论是民间和解还是民间调解，都需要积极谈 统一”(标牌、印章、人民调解组织、程序 、制度、文书)的要求，规 判、协商以寻求共同点，要促成纠纷的妥善解决 ，首先就要为当 范村级调解组织建设，提高群众对调解的信任度。三要积极稳妥 事人提供一个积极协商的平台。 后者是指有了协商的平台以 地发展行业性、区域性人民调解组织。根据医疗卫生、道路交通、 后 ，这些平台还要被人们所接受，农民认同并愿意利用这些平台 劳动人事、环境保护 、征地拆迁及大型集贸市场 、行政接边地区 来解决已经发生的纠纷。当下要积极鼓励和支持农村社团组织 等区域或行业化解矛盾纠纷的需要，积极发展企(事)业单位人 这种民间纠纷解决平台的生成和发育，有研究表明，农村的一些 民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会，健全和完善人 红自理事会类、文体健康类、农民自我教育类、教会类、农民技术 民调解组织网络，扩大农村人民调解的覆盖面。 协会类、生产互助类、供销类、农村金融类以及治安维护类的社 2．3 提高人民调解工作规范化水平 团组织在纠纷化解方面的作用是不可忽视的。基层政府应给予 要适应社会