我国农村地区通信发展现状及建议.docVIP

　　农村通信对于促进农村经济发展，提高抗灾、减灾能力，以及促进民族团结和加强国防建设都具有重要意义。十六大报告中提出了全面建设小康社会的目标，以及以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的伟大战略；本届政府将解决好三农问题作为工作重点。因此，积极、有效、合理地发展农村通信，以通信水平的提高带动和促进当地经济的发展是提高我国信息化建设整体水平，实现全面建设小康社会目标的必然选择。一、我国农村通信发展现状　　我国农村通信的发展水平总体而言基本适应大多数农村地区的经济发展需求。但是，相对于全国城镇电信发展而言，发展农村通信，尤其是广大欠发达地区的农村通信仍存在较多问题。1．农村通信发展相对滞后　　近年来，在我国电信业务快速发展、电话用户大幅增长的同时，我国农村通信发展相对滞后，形成鲜明的反差。一是农村电话用户增长不断下降。2001年农村电话用户新增1671.8万户，增加数较2000年下降了5.2%，2002年仅新增1000万户，下降达40%之多；二是农村电话用户数占全国电话用户总数（包括固定电话和移动电话）的比重逐年下滑。2000年为22.5%，2001年为21%，2002年又下降了2个百分点为19%，截至2003年8月为18.1%；三是2002年全国通电话行政村比重达到87.9%，难以进一步提高。　　由下面两图可以看到，虽然农村电话用户绝对数在上升，但新增用户数从2000年之后呈下降趋势。已通电话行政村比重在1997～1998年间有个飞跃，之后增长平缓，甚至2001～2002年没有增长。?? ? 2．城乡之间通信水平存在着极大的差距从全国来看，2002年农村固定电话普及率水平不到10%，是城市的三分之一左右。在中西部地区差距更明显，以重庆为例，2002年城市固定电话普及率已超过20%，农村仅为8%，城市和农村月单机话务量也有很大差距。3．不同农村地区经济发展不平衡，论文网通信水平也存在着极大的差异这种现象在东、中、西部地区的比较中十分明显，主要有以下两点：一是不同地区农村居民通信消费习惯对比差异较大。有的地方农村居民的通信消费习惯还未养成，还有待于引导和培养，这类地区较为典型的表现是过年过节时的话务量剧增、增值业务的应用少、零次用户比例大；二是不同地区的来去话比例差异明显，欠发达农村地区来话远大于去话，当地收入水平难以提高（按县区级电信分公司的统计）。通常经济发达农村地区来去话比例基本在1：1至2：1之间，经济落后的农村地区来去话比例一般在3：1以上，有的甚至超过了10：1。二、我国农村通信发展的困难及原因分析1．农村地区的通信消费不旺限制了农村通信发展从消费需求来看，农村经济发展相对缓慢，尤其欠发达地区的经济是以农业以及低层次、低附加值的行业为主，农村居民对外经济联系较少，对电信的需求不旺。以浙江省丽水市为例，当地的农村电话话务量基本以本地话务量为主，长话去话零次户为48.7%，计费零次户比例为2.11%。从消费能力来看，农村地区的经济发展水平相对较低，农民的人均纯收入较低，决定了农民的消费能力偏低。2001年农村居民人均纯收入2366元，城镇居民人均可支配收入6860元；农村、城镇居民人均生活消费总支出分别为1741.1元、5309.0元；农民人均交通通信支出占生活消费总支出的6.32%，城镇居民则占8.61%。从消费习惯上看，目前大多数农民在观念上还是认为电话只是消费品，不能带来效益，由一般3：1的来去话比例可以看出农村电话用户多是接电话而不向外打电话，这就造成农话的消费较低，阻碍了农话建设资金的快速回收和农话经济效益的提高。另外，传统节假日农村话务量猛增，与平时差距明显，例如江西都昌县春节前后的1个月话务量超过了一般月份的20%～30%以上，这是因为农村居民在外打工情况较多，另一方面农民在日常生活中还不习惯于通过电话进行沟通。2．农话亏损严重影响农村通信的持续发展农话亏损额居高不下，仅广东、上海、江苏、浙江和山东五省市，2000年亏损为14.7亿元，2001年为18.4亿元。2002年亏损更加严重，山东省就达7.6亿元。造成农话亏损的因素一般有以下几个方面：（1）农村通信投入大，建设运维成本高农话分布的典型特点是：多、远、散；乡镇、行政村、自然村数量多，中继距离、用户接入距离远，农户的聚居程度低、用户分散。全国共有2126个县，平均每个县有21.4个乡镇，县到乡的典型距离为20公里；每乡平均有16.3个左右的行政村，乡到村的典型距离为5～10公里。不同地区的地理地形千差万别，并且人口密度差异大，建设造价相差悬殊。如浙江萧山的人口密度达到807人/平方公里，甘肃山丹的人口密度只有38人/平方公里，农村电话户均综合造价变化幅度也很大，少则1000元，多则5000元以上。因此，农话单线建设成