贫困恶性循环及其反贫困战略思考－兼论杜仲产业发展的困境和对策.pdfVIP

可持续发展及其它 贫困恶性循环及反贫困战略思考 ——兼论杜仲产业发展的困境与对策 胡 莘 腱西经贸学院公关系 刘国伟 北京凯圣制药有限公司 摘要 自我国反贫困I砟以来，取得了举世瞩目的成就。但由于社会文 化和生态环境等综各原因，还有6500万人形成顽固型贫困，并且使一些造血型 扶贫工程陷入困境。奉文分析了贫困恶性循环和扶贫攻坚的掣肘原因，指出在 反贫困可持续发展中的杜仲产业，要想走出困境，步入良性循环，必须改变统观 念，将杜仲产业作为自然科学与社会科学相结合的一项高科技创新I程来发展、 营造开放型龙共企业，重视人力资本。把人才、知识、信息、科技、文化当作最关 键的经济元素． 关键词顽固型贫困 恶性循环杜仲产业创新工程人力资本 一、对顽固型贫困的思考 贫困是一个动态概念，不同国家、地区和不同的时间有不同的内涵。在我国，贫困的 概念主要是指经济意义上的贫困，且有绝对贫困与帽对贫困之说。绝对贫困是根据国家 统计局农调总队1989年提出的标准“个人或家庭依靠劳动所得和其他合理收入不能维持 其本身的生存需求。”相对贫困包台四个要素：①根据与其他社会成员之间不平衡关系来 确认；②其标准随经济发展、收入水平以及社会环境的变化而不断变化；③反映社会成员 之间的差距以及不同成员之间的不平等；④它根据一定的价值判断，具有明显的主观偏 好。 我国反贫困战略以来，取得了举世瞩目的伟大成就，从1978年到1985年；农村绝对 少到6500万人，每年减少500万。从扶贫的整体情况看，绝对贫困人口在逐年减少，但从 每年脱贫的人171数量看，却呈递减状态：这说明，大面积的人口脱贫后，往后的脱贫难瞍 越来越大=“九五”期间，需要扶持6500万人摆脱贫困，平均每年1300万人．任务十分艰 巨，根据以往的经验推算，最初扶持一个农村贫困人口解决温饱，平均需要国家投八1500 ～2000元左右，但以后的脱贫，人均就需要增加2—3倍的投入。因为这些扶贫攻坚的人 口，属于顽固持续型贫困，大都集中在民族、边疆、山区等生存环境恶化的地区，如宁夏两 海固处于黄土高坡和风沙干旱区过渡地带，气候恶劣、土地贫瘠，^多地少且生态严重破 坏，要使他们脱贫并得以巩固困难很大。还有一部分地区虽生存条件好但依赖思想严重． ——6‘t—— 第三届中国软科学学术年会论文集 如陕西秦巴山区，有明显的资源优势，却仍然有很大的贫困面，这些地区贫困的重要原因 是内动力不足，安于现状，因袭传统，依赖思想严重，不少地方甚至越扶越贫．一直末形成 造血功能。一方面国家不断地“输血”，一方面又不断“流血”，有的地方甚至输不抵流．有 限的资金严重浪费，地方发展出现了萎缩现象。 顽固持续型贫困的成因很多，但概括起来可以分为社会文化和自然生态两大类原因。 从社会文化的角度看，一些贫困地区社会发展水平在解放前尚处于原始、半原始或奴隶社 会阶段，解放后党和国家拉着他们跨越了几个社会形态，但由于社会发展水平低、人口整 体素质很差，其主要表现在①身体素质差：营养不良、发育迟缓，地方病流行，近亲繁殖．绝 大多数农民通婚圈不超过25公里，造成大量先天性残疾；②文化素质低：1994年人口普 查，全国2．2亿文盲半文盲人口中农村占90％，农村劳动力中占23％，贫困地区可达 50％。文化素质低使贫困地区的农民长期处于封建意识和自然经济的束缚之下，盲目、散 漫、胆小，安于现状，不求进取，赌博、偷盗、乱伦等丑恶现象屡禁不止；③心理素质脆弱：传 统的心理和僵化的思维形成听天由命的人生观，得过且过的生活观，重农抑商的生产观． 好逸恶劳的劳动观，温饱第一的消费观，有饭同吃的分配观，崇拜鬼神的文化观．多子多福 的生育观，重利轻义的伦理观，终守故土的家乡观，排斥外来的团结观。他们安贫认命，消 极无为，释木不仁，创业的冲动和风险承受力都相当弱。恩格斯指出：“传统是一种巨大的 阻力，是历史的精性力”：在扶贫攻坚战中，这种传统的社会文化常常形成顽固的堡垒，使 扶贫工作成效甚微。 从自然生态的角度看，顽固持续型贫困主要集中分布在西南、西北的深山区、石山区．