我国海洋教育政策的发展脉络及其内容分析.pdfVIP

寸I洛《【咩火警学报 我国海洋教育政策的发展脉络及其内容分析 马 勇 王 婧 周甜甜 (中国海洋大学 高教研究 与评估中心，山东 青岛 266100) 摘 要 ：在对我国海洋教育政策的发展历程进行叵顾 的基础上，概括我 国海洋教育政策从无到有、渐进发展 的 基本特征 ；对我国海洋教育相关政策 内容 的文本进行 了梳理和 归纳 ，对不同指 向、不 同层级 的海洋教育政策给予内 容分析，提 出既有海洋教育政策存在的不足与 问题，提 土j海洋教育政策进一步完善的具体建议。 关键词 ：海洋教育政策 ；发展脉络 ；政策分析 中图分类号 ：G40 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—335X(2014)06—0058—06 缘于我国 “海洋强国”战略的实施 ，海洋教育的 (二)90年代 以后海洋教育政策开始制定与颁 意义和作用 日益凸显，各类海洋教育活动得以开展 。 布 根据笔者以往的研究，海洋教育有不同的分类 ，本文 2O世纪 90年代 以后 ，日趋多元 的海洋利用价 采用的是二分法 ，即按受众 的不同分为社会公众海 值引起各国重视 ，海洋问题得到广泛关注。1994年 洋教育和学校海洋教育。 并把海洋教育政策定义 11月 16日，《联合国海洋法公约》正式生效 ，公约要 为 ：政党 、政府等政治实体在特定时期为提高公众海 求沿岸 国家承诺对辖区内的海洋环境进行综合管理 洋意识 、培养海洋专业人才而采取的行动依据或准 以求永续发展 ，自此 ，海洋开发与利用有了基本的国 则 ，体现为一系列规定海洋教育实施的法令 、谋略、 际规范，全球海洋发展开启新纪元 。为适应时代发 规划、措施与办法等的总称。那么 ，当前支持海洋教 展，我国重新制订 了海洋发展战略，海洋教育也由此 育改革与发展 的政策状况如何?我们认为，需要对 得到关注。在政策文本上，主要体现在我国1996年 此给予系统考察 ，以获得对我 国海洋教育政策演变 发布的 《中国海洋 21世纪议程》和 1998年发布的有 与发展的整体脉络 ，探寻其发展变化的特点，并提出 “中国海洋事业发展 白皮书”之称 的 《中国海洋事业 完善我国海洋教育政策的依据和建议 。 的发展》，内容涉及包括海洋意识教育、海洋职业与 一 、 我国海洋教育政策发展历程的简要回顾 成人教育、海洋学科专业教育在内的广义海洋教育， (一)2O世纪 80年代前 (含 80年代)海洋教 育 海洋教育政策的制定进入觉醒阶段 。 政策处于空 白期 (三)新世纪海洋教育政策发展进入积极探索的 20世纪 8o年代前 ，受重陆轻海 的传统观念影 新阶段 响，海洋教育活动并未得到切实开展。在此前几十 进入 21世纪，海洋开发 、利用与保护更加广泛 ， 年里，仅有海洋学科专业教育的初步尝试和后续实 海洋经济发展越来越引起国家与社会的重视 。2003 践探索 ，甚至都没有 出现海洋教育的称谓或概念，当 年，国务 院颁发 《全 国海洋经济发展规划纲要 》，_2首 然也没有相应的政策法规。可以看出当时海洋教育 次提出建设海洋强 国的奋斗 目标，这是新 中国成立 问题并未进入研究视野 ，更没有提上政府的议事 日 以来 ，指导我国海洋发展的第一部 中长期规划，其后 程 。需要指出的是 ，我国海洋学科专业教育的初步 在国内掀起 了一波又一波建设海洋强国的呼声。在 尝试虽然启始于 2O世纪初的几所大学 ，但在当时并 新世纪新形势下，国家对海洋教育的政策制定给予 无相关政策规定