“生态文明”视角下现代海港城市空间布局初探--以揭阳海港经济区为例.pdfVIP

“生态文明”视角下现代海港城市空间布局初探 ——以揭阳海港经济区为例 汤燕良 马 星 【摘要】本文以“生态文明”的核心思想为基础，在传统“港城关系”形成的海港城市的空间布局 的基础上，结合在揭阳海港经济区战略规划的案例，将“生态文明”关注生态环境保护、强调最优空间布 局以及重视资源环境使用效率的核心思想融入到规划里面，形成“生态文明”基础下的海港城市空间布局 模型。 【关键词】生态安全；港城关系；空间布局 1. “生态文明”的内涵及其关注重点 党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且 要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设“美丽中国”。 生态环境是城市发展建设的重要基础，落实到城市规划上，“生态文明”的重点包括以 下三个： 一是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品 生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建 设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、 土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一 道积极应对全球气候变化。 二是要优化空间开发格局。要按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一的 原则，合理控制开发强度，科学调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀，给自然留下更多天然的空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天 蓝、地绿、水净的美好家园。通过形成主体功能区，按照各个地区的实际发展条件分别制定 发展指引，构建科学合理的城市发展格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开 发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。 三是要提高资源的利用效率。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加 强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生 产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水 源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强 矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再 利用、资源化。 海洋经济是21 世纪我国经济发展转型的重点方向，如何结合“生态文明”的核心思想 来引导海洋经济的发展将会是践行“科学发展观”的重要尝试。 2.传统港城关系下海港城市的空间发展模式 海港在世界贸易体系中所具有的区位特征以及由此导致的货物运输种类，是决定其后方 腹地所可能产生的制造业和服务业类型的关键因素。从这个角度出发，海港可以分为门户港、 中转港和专业港。由于三种类型港口的功能不一，对城市的影响也较为不同。 门户港是水路转运的枢纽，这类港口拥有广阔的后方陆域，并且是这类陆域通向世界海 运体系的起点。因此往往会吸引大量的工业企业在港区周边集聚，企业的集中进一步带来就 业人口和生活人口的集中，形成对生活服务的需求；另一方面，贸易港海关和转运活动所导 致的物流增值的需求，会促进港城生产服务业的发展。最终会出现“港口+港区 （产业区）+ 港城 （综合型服务业）”所形成的海港城市空间格局，鹿特丹、安特卫普就是成功的例子。 中转港是水水转运的枢纽，这类港口的区位优势在于临近国际深水航线，并且它和陆域 门户的距离恰好满足船只产生补给停靠需求的里程。中转港在集装箱贸易体系中的地位要高 于在散货运输体系中的地位,而产业在港区的集聚并非必然的，而其服务业地位高于门户港 城市，港后服务以商务金融为主而不仅仅是物流增值，甚至其中佼佼者可以成为世界二级商 务金融枢纽，形成“集装箱+商务城市”的组织模式，香港和新加坡就是典型的例子。 专业港的产生是基于国家经济对于国际市场和国际原料的双重依赖，这种依赖最初表现 为向沿海集中，继而表现为向港口所在地集中。而前两种港口的最大不同在于，它几乎没有 贸易职能而以作为通过地的物流职能，事实上是一个生产基地。从空间关系来看，由于重工 企业对独立岸线的需求，一般来说，产业布局会沿平行于海岸线的方向展开，产业布局会平 行于海岸线的方向展开，港区与城市之间的空间联系较弱，港口所导致的经济活动高度集中 与港区。 图1 传统港城关系下的海港城市空间格局