海南国际旅游岛和环境会计研究.pdfVIP

海南国际旅游岛与环境会计研究 秦浩陈筱薇 (海南政法职业学院) 【摘 要】 建设海南国际旅游岛已上升为国家战略，实施环境会计势在必行。因此，海南 应充分利用中央赋予国际旅游岛的优惠政策，借鉴国外环境会计的成功经验，在推行环境会计过 程中“先行先试”，以政府为主导、以协会为引导、以企业为主体、以公众为基础，创新环境会计制 度，积极推动海南环境会计建设走在全国前列。 【关键词】 海南；国际旅游岛；环境会计；实施措施 一、前言 2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将建设海南国 际旅游岛上升为国家战略，这是海南自1988年建省办经济特区以来又一个历史发展机遇。2010 年6月国务院公布了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》，标志着海南国际旅 游岛建设序幕已经拉开。2010年3月9日《中国经济周刊》公布中国2009年省(区、市)GDP含 金量排名，海南仅次于上海和北京排位第三名，这充分应征了，海南省委书记卫留成多次公开的 承诺：“无论在任何情况下，任何时候，海南都绝不以牺牲环境为代价发展经济。”但是，海南国际 旅游岛快速建设的同时，自然环境带来的挑战也必将伴随而来。为此，海南建设国际旅游岛，加 快设施环境会计，对推动海南经济可持续发展具有重大意义。 二、环境会计的内涵 本转换研究》和1973年马林(J．T．Marlin)的《污染的会计问题》为代表，揭开了环境会计研究的 序幕，并提出环境会计即“将组织的经济活动的社会与环境影响传递给社会中的特定利益关系集 团和社会整体的过程。”1998年联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议召 开，主题是讨论通过《环境会计和报告的立场公告》，这是目前国际上第一份关于环境会计和报 告的系统完整的国际指南。2005年国际会计师联合会又通过了一项有关环境管理会计的指导 性文件——《环境会计国际指南》。 笔者认为，环境会计是指通过记录和披露环境污染、污染防治、开发及利用的成本费用，将自 然资源和环境状况纳人会计核算，对企业经营过程中环境维护和开发形成的效益进行合理计量 与报告，以有关环境和会计法规为依据，以货币为主要计量单位，并向利益相关者提供企业环境 信息，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一种管理活动。其目标是运用会计 理论和环境科学，提供对决策有用的环境方面的会计信息，实现经济利益、环境效益和社会效益 的最优化协调。它是以自然资源耗费如何补偿为中心展开的会计，旨在通过有效的价值管理，达 到协调经济发展和环境保护的目的。 ·394· 海南国际旅游岛与环境会计研究(秦浩等) 三、环境会计的发展 (一)国外的发展 目前，欧美等发达国家在环境会计方面居世界领先地位，其中从事环境会计研究的著名机构 有加拿大特许会计师协会、美国环保局、美国财务会计准则委员会、英国注册会计师协会等。 1．美国 美国环境会计的研究与应用在国际上处于领先水平。在法律法规方面，美国近三十年颁布 了一系列针对企业环境预防、治理的法律法规。1986年美国颁布了《环境反映和补偿综合法案》 和《超级资金补偿和再授权法案》，该法案提出了有关环境或有负债的问题，是对环境审计研究 的促进。为执行1990年“污染防止法案”，美国环境保护局(EVA)于1992年建立了专门的环境 会计项目，旨在“促进和激励企业全方位理解环境成本，并将其运用于决策”。美国环境保护局 于1995年发表了《作为企业管理工具的环境会计入门：关键概念和术语》的重要报告。该报告的 主要贡献在于分析了如何将环境会计用于成本分配、资本预算、流程或产品的设计等。1996年， 美国注册会计师协会发布了《环境负债补偿状况报告，提出了公司在报告环境补偿责任和确认 补偿费用的基本原则，同时，也提供了对补偿责任进行揭示的不同方法。颁布的会计准则包括环 境负债、环境成本、环境信息披露等内容，并提出了具体的环境会计目标，设置了环境会计要素、 科目设置、会计处理方法等基本内容。美国财务会计准则委员会至今已发布了三个企业环境成 cH 本处理公告：石棉清理成