报关与报检 第三章.ppt

第三章 出入境检验检疫与报检的一般规定 【学习目标】 （1）了解我国出入境货物检验检疫的作用、检验检疫机构及其业务内容； （2）掌握自理报检单位和代理报检的相关规定与行为规范；掌握报检员的权利、义务与法律责任； （3）掌握检验检疫的工作流程及各主要环节的有关规定； （4）了解免验、预验、复验的一般规定。 第一节 我国出入境货物检验检疫概述 检验检疫： 指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 H5N1病毒变种人类更易感染 北海道野鸡粪 含致命H5N1病毒 一、出入境检验检疫的法律地位 （一）国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。 （商检法，卫生检疫法，食品安全法） （二）中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构依法具有执法主体地位。 ★我国检验检疫部门是垂直领导体制 （三）中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系，是依法施检的执法基础 （四）中国检验检疫法律具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。 二、出入境检验检疫的主要目的、任务和作用 （一）出入境检验检疫的主要目的、任务 1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理 （加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。） -数量、质量、包装、卫生、安全等 例：2009年2月，厦门检验检疫局对4.8万个不符合我国食品包装卫生标准要求的泰国进口密胺餐具依法做出退运处理决定。这批不合格餐具包括碗、盘两种。现场检验发现，该批密胺餐具边缘粗糙、内壁印花颜色深浅不均且不规则。经实验室检测，脱色实验结果为阳性，不符合中国国家卫生标准要求，表明餐具在盛放食品时，着色剂易溶出并污染食物，会危害消费者健康安全。 2、对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。 例： 2008年7月16日，厦门检验检疫局对一批马来西亚进口冻金枪鱼肉、鱼肚实施现场查验抽样，并进一步送实验室检测，发现其中鱼肚的镉（重金属）含量超出国家标准一倍多，所涉及货物达303袋、5.3吨。镉化合物毒性很大，在人体积蓄作用最长可达30年。该局依法及时出具不合格处理通知单，责令这批货物改作它途、不得用作食品。 3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。 例： 2009年7月25日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获率约为81.5％。 4、按照SPS/TBT协议建立有关制度能打破国外技术壁垒 （补充） SPS: Agreement On The Application Of Sanitary And Phytosanitary Measures，的简称，即 《实施动植物卫生检疫措施的协议》,是世界贸易组织WTO在长达8年之久的乌拉圭回合谈判的一个重要的国际多边协议。 TBT:《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade）,简称TBT协议。 二、出入境检验检疫的主要目的、任务和作用 （二）出入境检验检疫的作用 1、国家主权体现 2、国家管理职能体现 3、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障（以质取胜、技术贸易壁垒、权威凭证） 4、保护农林渔业生产安全；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康 5、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障 （绿色卫生检疫制度） 。 主要贸易对象国的“绿色卫生检疫制度” 1.美国：2003年10月，美国食品和药物管理局颁布了《食品企业注册条例》和进口食品提前通报条例》等规定，要求所有进口产品都要达到与其国内产品相同的标准。进口食品必须是纯净、完整、食用安全并在清洁卫生的条件下加工而成；所有产品必须包含内容丰富、真实的英文标签。如果产品成分或标签形式达不到要求，标签声明的内容不真实或有误导性，则产品会被扣留甚至被拒绝进口。 2.欧盟:从2006年1月1日起，欧盟实施了三部有关食品卫生的新法规，主要规定了欧盟对各成员国以及从第三