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农村新民居建设项目审批程序流程图 第一阶段：项目前期准备 第二阶段：预审立项 第三阶段：项目审批 第四阶段：招标投标与施工许可 第五阶段：竣工验收 项目 审批 项目 申报 履行民主程序 制订建 设计划 土地预审 包括新村选址、旧村拆除范围、建筑物和宅基地补偿办法、建房人员和分配方式、腾出旧村址建设用地利用等 预 审 规划预审 组织召开项目区域内村民会议，公布建设计划，必须有90%以上的农户同意 编制项目申请报告 由村民委员会作为项目申报主体提出书面申请，附相关材料报县区新民居建设办公室 县区新民居建设办公室对申报项目进行初审，并经新民居建设领导小组审查后，组织发改、规划、国土、建设等部门和有关乡镇集中办公审批，确定是否可列入新民居建设项目 同一乡镇内多村联建为乡镇人民政府，跨乡镇多村联建为县区人民政府提出书面申请，附相关材料报县区新民居建设办公室 编制新民居修建性详细规划 单村建设 多村联建 设 计 联 审 项目申报主体委托有乙级以上资质的规划设计单位编制 项目申报主体委托乙级以上资质的单位编制，也可以此代替可研报告和项目建议书 项目申报主体委托具备相应资质的设计单位进行施工图设计，设计完成后委托具备相应资质的图审机构进行施工图设计文件审查。建设部门办理施工图设计文件审查备案。发改委组织建设局、规划局、园林局、城管局、消防支队、人防办、地震局、环保局、气象局、质监局、教育局、文物局、水务局、安监局、国家安全局等单位联审 国土部门负责审批新民居建设用地指标。申请土地指标涉及国土部门三个科室：测绘队负责勘测定界图和宗地图，地籍科负责建设用地地籍审查意见卡，规划科负责非农业建设用地土地利用规划审核意见卡 土地审批 规划局负责。城市规划区外出具乡村规划许可证，城市规划区内（含县城、建制镇）出具建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。村集体在获得用地许可证、完成方案设计后办理修建性详细规划（或建设工程设计方案总平面图）、建设工程设计方案审定手续，在此基础上，规划部门出具建设工程规划许可证 规划审核 环保局负责以报书文件形式批准环评。发改委出具书面固定资产投资核准证。提交材料：村民（代表）会议决议、乡镇政府意见、县级主管部门意见(县新民居建设办公室)、土地预审意见、规划选址意见、 环保部门审批意见、招投标方案核准、节能专项分析（节能登记）、项目申请报告、资金证明（总投资30%以上） 项目核准 招标 投标 施工 许可 建设局办理招标文件备案、招标投标评标情况书面报告、招标合同，建设工程质量安全监督备案、建筑工程许可证，颁发施工许可证 投资规模达到150万元，项目单位必须向建设局提出招标申请 县（区）国土资源局（分局）组卷、编写周转用地使用、归还和村庄规划与新一轮土地利用总体规划衔接方案、旧村址复垦方案等 申请周转用地的单位准备相关资料并上报到县（区）国土资源局（分局） 建设用地 对周转地块、规划新村和旧村村址以及复垦地块进行实地勘测定界 工程竣工由相关单位组织联合验收 由需要使用周转用地的村民委员会（或村民委员会所在乡镇）向县（区）国土资源局（分局）提出用地申请 县（区）国土资源局（分局）组织进行现场踏勘，参与周转用地选址 周转用地 县（区）国土资源局（分局）将卷宗报县、区政府审批 县、区政府按相关规定逐级申报省、市政府审批