冷战后美国亚太联盟转型：趋势与问题.pdfVIP

美国问题研究 Fudan American Review 2012/2 青年论坛 冷战后美国亚太联盟的强化： 趋势与问题a 凌胜利b 【内容提要】    美国亚太联盟是其亚太战略的重要支柱， 推动联盟调整与强化是美国亚太战略实施的重要途径。冷战 后，通过巩固东北亚、强化东南亚、激活南亚太，美国亚太联 盟实现了联盟区域扩大、联盟内容拓展、联盟结构调整、联盟 规范明晰、联盟互动增强、联盟手段多样化等强化调整。美国 亚太联盟已呈现整体强化趋势，并且局部多边合作提升明显。 美国不仅加强了与条约联盟的关系还强化了其与安全伙伴、准 联盟的关系，共同推进其亚太联盟强化。未来美国亚太联盟将 呈现出民主联盟、因事联盟、海洋联盟、多边协作联盟等多种 态势，但美国亚太联盟强化也并非线性发展，面临着战略契 合、经贸摩擦、民主波动、民意薄弱、风险加剧五大难题，这 将对中美关系、亚太安全产生重要影响。 【关键词】    美国亚太联盟  联盟强化  亚太安全 a 本文系 2012—2013 年度外交学院研究生科研创新项目阶段性成果，同时也受北京市教委共建项 目“复杂系统思维与我国外交战略规划”资助，感谢《美国问题研究》匿名评审专家的中肯建议，文 中的不足与问题由本人负责。 b 凌胜利，外交学院国际关系研究所博士研究生。 128 青年论坛 冷战后美国亚太联盟的强化：趋势与问题 2011 年 11月，美澳双方共同宣布了美国在澳大利亚的驻军计划，美日印 三边安全对话也趋向活跃，美国亚太联盟强化中蕴含变革，这与美国亚太战略 的强化密不可分。无论是奥巴马宣布“重返东南亚”还是希拉里宣布美国的 “太平洋世纪”，都表明美国对亚太地区的战略关注度上升。美国亚太联盟是其 亚太战略的重要支柱之一，是美国加强亚太影响最为倚重的利器。在《美国的 太平洋世纪》一文中，希拉里国务卿认为“加强双边安全联盟是构建美国太平 洋世纪的六个关键行动之首，美国与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国的 条约联盟是我们转向亚太战略的支点”。a 通过整合、加强亚太盟友关系，推 动前沿部署外交，美国可以加强其在亚太地区的领导地位。b 因此，美国亚太 联盟如何调整、强化将是美国亚太战略实施的关键，对亚太地区安全形势也将 产生重要影响。 一、冷战后美国亚太联盟的总体强化 美国亚太联盟自北向南包括美韩、美日、美泰、美菲、美澳五组条约联 盟，分属东北亚、东南亚与大洋洲，是美国在亚太地区的重要战略资源。冷战 后，虽然苏联的威胁不复存在，但美国的亚太联盟并未松散、解体。尽管冷战 初期因美国战略迷失与盟友国内政治变动一度弱化，但总体而言却是逐渐调整 并实现强化。不仅美国的正式条约联盟日益强化，而且一些准联盟与安全伙伴 关系也逐渐充实提升。 （一）巩固东北亚 东北亚在美国亚太战略中地位突出，该地区大国林立，传统安全与非传统 安全相互交织。冷战后美日联盟通过再定义、反恐整合与危机刺激完成了三次 强化；美韩联盟也通过驻韩美军基地调整与联盟再定位实现了两次加强；并且 a  Hillary Clinton,“ America’s Pacific Century,” Foreign Policy, November 2011, http://www.foreignpolicy. com/articles/2011/10/11/americas_pacific_century. b  Hillary Clinton, Americas Pacific Century, U.S Department of States, November 10, 2011. 129 美国问题研究 Fudan American Review 2012/2 借助朝核问题与地区危机事件，美日、美韩联盟的互动加强，美日韩三边联盟 初见端倪。 1．美日联盟的三次强化 冷战后，美日联盟通过再定义、反恐整合与危机刺激实现了三次强化。为