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524 以科学发展观促进科技创新(中) 电子政务系统的研究与设计 卡米利·毛依丁 张冉 新疆大学信息工程学院计算机系，乌鲁木齐，830046 摘要电子政务是信息技术在政府管理中的应用，发展电子政务，推进政府办公自动 化、网络化和现代化，是实现公共信息资源共享。促进政务公开，提高行政效率的关键举措。从 电子政务的基本含义出发，本文对电子政务进行了分析、研究，并提出了设计方案。 关键词 电子政务电子政府 网络平台 办会自动化 引言 随着因特网为代表的全球信息化浪潮的日益深刻，信息网络技术的应用飞速普及和广泛，应用层次 也正在深入，应用领域也从传统的、小型业务处理系统逐渐向大型、关键业务系统扩展。 20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代 信息化的最重要的领域之一。在世界各国积极倡导的信息高速公路的五个应甩领域中，“电子政务”被 列为首位，其他四个领域分别是：电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐。可以说政府信息化是社会 信息化的基础，政府信息化的重要标志——电子政府，而电子政府的最终目标就是实现电子政务。 一、电子政务 在信息社会，政府最明显的变化就是实现电子化。“电子政府”概念的出现是网络技术与信息技术 发展的必然结果。 所谓电子政府失职通过应用、服务和网络等三个层次，利用信息和网络通信技术来打破政府机关的 组织界限，构建电子化的虚拟机关，为人们提供电子化的各种服务选择，使人们可以从不同的渠道获取 政府的信息和服务。 因此“电子政府”是面向政府机关内部．其他政府机构、企业以及社会公众的基于因特网技术的信息 处理系统。 电子政务是一个综合的信息系统，处理的不仅仅是政府机关内部信息，而是包括可在一定范围内交 流的信息和可以公开发布的信息，其方法主要是通过机关内部处理流程模拟，协作、信息发布、受理各类 申请，投诉、建议和要求来完成的。因此既有信息的发布和接收，也有交互式处理。可见，电子政务是指 政府机构在其管理和服务智能中运用现代化网络信息技术和管理理论，通过虚拟政府网站将大量频繁 的行政管理和日常事物按照设定的程序在网上实施的一种工作方式。实现政府组织结构和工作流程的 重组优化，超越时间，空间和部门分割的制约，组成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，是电子 政府的物化形式。 (一)电子政府的特点 办公电子化和信息网络化是建立电子政务的基础条件，推进政府部门办公自动化和信息网络化，实 第48分会场 学术沙龙——咀科学发展观推动科技的创新 髭5 现信息共享和高效管理已成为世界各国政府目前关注的焦点。 电子政务系统与其他信息系统的最大区别在于，其所承载的信息流和数据更为重要，对安全性、可 靠性的要求极高，并且涉及整个国家，民族的利益。因此在建立过程中，一定要确保各类实施方案的技 术自主性。由此可见，电子政务应是有以下几个主要特点： 保证安全：安全保护涉及硬件、操作系统，数据库等几个方面。虽然安全与使用便利实际上是一对 矛盾，但通过采取数字权限管理等措施就可以很好地解决这个矛盾。 中闫平台一体化：对于用户来说中间平台的各种环境是透明的，因此用户只关心能不能得到自己所 需要的信息服务，而在实际应用中存在各种应用环境，如OA(办公自动化)等各种应用系统，这样就导 致电子政府系统出现各种相对独立的异构系统，这就需要在不同层次中把这些子系统统一起来．为此可 采用服务分层主动与被动相结合的办法。 应用个性化：对于使用信息的用户来说，每个用户都希望自己能有一个满足各种要求的应用空间， 因此要求从应用建摸。智能化等方面构建个性化的应用。 (二)电子政务的内容 当今社会正处于网络时代，信息化大潮席卷全球，网络延伸到社会的每一个角落，网络日益成为人 们生活中不可缺少的一部分。电子政务的开展正由初级应用(建立网站)向中级应用(建立内部信息网 和因特网信息发布网)转变，并向建立以人为主，人机结合的政府头策支持系统高级应用迈进。 电子政务的应用包括政府各部门内部的信息资源交流；在网上公布政府部门的各项活动、政府信 息，实行政务公开；政府部门与社会公众进行网络交流三方面： 与电子政务相关的行为主