新加坡建设服务型政府的经验与启示.pdfVIP

党政干部学刊2008 年第11 期 公共管理 新加坡建设服务型政府的经验与启示 何科君 宋 薇 （中共上海市委党校，上海 200233 ） ［摘 要］建设服务型政府是现阶段推进行政管理体制改革的基本方向和重要目标，如何构建服务型政府成 为现阶段中国政府所面对的重要课题。 新加坡在建设服务型政府的路径选择上， 呈现出了执政党与政府协同互 动、政府与社会紧密结合、加强社会建设与解决民生问题、执政党与政府的廉洁高效等鲜明的特点，这也给中国建 设服务型政府提供了新的思考视角和有益的启示。 ［关键词］新加坡；服务型政府；经验 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） C912．82 A 1672－2426 2008 11－0029－02 党的十七大报告提出，要加快行政 务型政府的“党政互动”。 在新加坡建设 善的党员、干部联系群众制度。 人民行 管理体制改革，建设服务型政府；完善 服务型政府的成功实践中，人民行动党 动党议员一般要兼任选区党组织的领 公共服务体系，强化社会管理和公共服 所起的作用不容忽视。 首先，强调“ 以民 导工作，作为党的干部，他们要带头为 务；加大机构整合的力度，探索实现职 为本”执政理念的贯彻和发扬。 以民为 民服务。 为此，人民行动党规定党的国 能有机统一的大部门体制。 因此，如何 本，心系群众，关怀草根是新加坡人民 会议员必须在固定时间接见本选区的 科学有效地实现服务型政府构建，便成 行动党的执政信念。 以李光耀为代表的 民众，每月至少安排一次，为选民解决 为中国现阶段亟待探索和攻克的重要 人民行动党人上台伊始就明确地把“我 各种实际问题。 如果没有执政党深深扎 课题。 执政党在建设服务型政府过程中 们必须为 200 万人民的安全和生计负 根于群众的基础，没有服务国家、执政 扮演何种角色？ 政府的职能角色与政策 起责任”刻在了自己的旗帜上，并且通 为民的理念，没有广大党员干部廉洁奉 取向如何定位？ 社会公众如何参与及政 过国会议员与党的社区领袖携手扎根 公、身体力行的践行与表率，仅靠政府 府服务公众的平台和载体是什么？ 研究 基层，全心投入为民众服务，多种方式 来推进，新加坡政府的优质公共服务恐 和弄清这些关键问题，对于明确服务型 联系选民，定期接待选民，听取民意，把 怕是难以维持的。 政府建设的发展方向和促进这一建设 脉民生，为民众排忧解难等一系列具体 2． 大力培育和发展社会组织，强调 的健康发展具有重要意义。 放眼国际， 的实在行动，贯彻和发扬了为民服务的 公众参与，实现建设服务型政府的“政 新加坡人民行动党（PAP ） 自1959 年执 宗旨。 其次，执政党与政府在干部队伍 府— 社会双向互动”。 构建服务型政府， 政以来，创造了在一党执政体制下构建 和政策方面的协同互动。 人民行动党作 离不开社会组织和广大民众的参与。 首 服务型政府的成功范例。 本文从比较政 为执政党，有一个重要特点，就是它的 先， 新加坡积极培育和发展社会组织。 治视角，探索新加坡在构建服务型政府 国会议员是党的最重要的干部。 由于新 新加坡大量的社会组织工作网络，在政 的成功经验及其给予我们的有益启示。 加坡在法律上是多党议会制政体，议员 府与人民中间起着桥梁纽带作用。 例 一、新加坡建设服务型政府的基本 可以担任政府要职， 现任政府中的总 如，成立于 1960 年的人民协会网络，在 经验 理、副总理以及 个部的部长、政务部 全国 个选区分别设有公民咨询委员 15 84 新加坡从 19