政府整体绩效评价的公众满意度调查问卷设计.pdfVIP

华 南 理 工 大 学 学报 ( ) 第 11卷第 4期 Journal of South Ch inaUn iversity ofTechnology V ol. 11 No. 4 2009年 月 ( Social Science Edition) Aug. 2009 # # * 李文彬, 邓艳利 (华南理工大学 公共政策评价中心, 广东 广州 510640) : 公众满意度源自顾客满意度调查, 但由独立第三方操作并针对政府整体绩效评价则需要依据环境条件进 行改良。本文提出了改良后的满意度调查的总体思路, 重点分析了概念模型建构的要素及路径; 在此基础上, 探 讨了满意度调查问卷设计的科学性以及优化问卷设计的方法和途径。 : ; ; ; : D630. 9 : A : 1009- 055X ( 2009) 04- 0039- 06 、 议0。但是, / 行政化无孔不入而导致了第三方严重 稀缺0, [2] 致使以公众满意为导向、独立第三方评 公众满意是我国政府绩效评价指标体系中的 价政府绩效的缺失。2004年, 甘肃 政府委托第三 / 软肋0。邓小平曾指出, / 人民满意不满意、人民 方兰州大学对地方政府绩效进行评价, 开了以公众 高兴不高兴、人民赞成不赞成、人民答应不答 满意度导向、第三方评价政府的先河。2007年, 华 应0 [ 1] 是判断中国特色社会主义一切工作成败得失 南理工大学课题组自主选题, 作为独立第三方完成 的重要依据。回顾我国政府绩效评价的方式, 以自 了对广东各县以及地级以上市政府的整体绩效评 上而下的内部评价居多, 公众的外部评价极少。这 价, 引起社会关注, 被主流媒体称之为/ 破冰之举0 ¹ 种行政主导、人民缺位的内部评价方式与/ 人民政 和/ 广东试验0。在此项研究中, 如何演绎公众满 府0、/ 执政为民0、/ 民主参与0 的理念有较大差 意度调查的理论与方法, 并形成可操作性的调查思 距。人民满意是我国各级政府的终极目标, 也是行 路、内容、执行方案是学界普遍关注的技术问题。 政合法性的基石, 理应成为评价政府工作的基础性 本文以/ 广东试验0为背景, 对独立第三方评价地方 指标。从这个意义上说, 人民评价政府乃天经地义 政府整体绩效的公众满意度调查问卷的设计与优化 之事。这并非技术驱动, 而是政治要求。为此, 以 展开研究。 去行政化与去内部化为主要趋势的社会化与外部化 、 评价已成为我国政府绩效评价探索的方向。 近年来, 我国政府绩效评价正在从/ 政府主 公众满意度调查一般使用问卷调查的方法。问 导) 自我评估0的单一模式, 逐步向包括/ 政府主 卷是直接测度公众满意度的工具。问卷设计的依据 导) 公民参与0在内的多元模式转变, 个别地方出 是公众满意度的概念模型。 现了民众评议政府、民评官的评价方式。典型的如 (一)问卷设计基本要求 江苏的/ 万人评议政府0和安徽的/ 50万人行风评 公众满意度调查问卷的设计有其特殊要求, 不 : 2009- 03- 15 * : 国家社会科学规划项目( 09BZZ027), 教育部人文社会科学规划项目( 07JA 10004), 教育部人文社会科学青年 基金项目( 0 JC 10006), 广东 哲学社会科学规划项目( 0 F- 02) : 李文彬( 1969- ), 男, 讲师, 硕士, 主要从事政府绩效评价研究。邓艳利 ( 19 3- ), 女, 硕士, 主要从事公共管 理研究。 ¹ 参见5南方日报6 200 年 1月 7 日