从观念合法性到规则合法性--论近代中学训育部的出现与变革.pdfVIP

南京师大学报（社会科学版）／Ｓｅｐ． ２０１４／Ｎｏ．５ 从观念合法性到规则合法性 ———论近代中学训育部的出现与变革 陈学军 ［摘　 要］　 近代中学训育部在１９２０年代初较为普遍地出现，至１９３０年代初，教导部又取代训育 部成为一些中学新的训育组织。组织规模扩大和加强训育工作的实际需要，都不是中学“普遍”设置 相应训育组织的根本原因。它只能从合法性影响的角度加以说明。与不同时期的政治结构密切关 联，训育部最初出现主要是受观念合法性的影响，教导部的设置则主要受规则合法性影响。虽然，训 育组织形式及其影响因素不同，但不同阶段中学的训育组织都存在趋同的现象。这也提醒我们以一 种更为审慎的态度，思考当前有关学校特色发展、多样化发展的讨论和探索。 ［关键词］　 近代中学；训育部；教导部；观念合法性；规则合法性；趋同化 近代中学的训育部，即我们现在所说的德育处或学生处。如今，几乎每所中学的组织结构中，都 设有德育处或学生处。但在我国近代中学创建初期，学校中并没有这样的部门，它直到 １９２０年代才 在中学较为普遍地出现，并在１９３０年代初发生重要变革。近代中学训育部从无到有、从形成到变革 的不同阶段，因政治结构背景上的差异，所受的主要影响因素也各不相同，但不同的影响因素都造成 了中学训育组织趋同这一相同的结果。 一、训育部的出现：观念合法性的影响 近代中学创建之初，一般只设置监督、监学、庶务等管理人员。此时学校的管理事务还未分化，更谈 不上相关工作的部门化，所以行政组织事实上无“结构”可言。中学行政组织真正意义上的结构化，是从 １９１７年左右教务部的独立设置开始的。与教务部独立设置相隔没有几年，一些中学开始设置训育部。 据笔者掌握的资料看，我国近代最早设置训育部的中学，是当时的北京高等师范学校附属中学。 该校１９１８年印行的《概况》中提到：“校务组织，设中学主任，主持全校事务。分设庶务、训育、教务三 　教育学博士，南京师范大学教育科学学院副教授、江苏省“基础教育人才培养模式协同创新中心”研究人员，２１００９７。 本文系江苏省社会科学基金一般项目“民国教育行政体制研究”（１２ＪＹＢ００７）的阶段性研究成果。 ０９５ ① １９２０ 课，各科设主任一员、事务员一员至三员，分担职务。” 更多的中学设置训育部则是在 年代初 期。１９２１年的《天津南开学校中学部一览》记载，当时的中学部主任下设教务课、训育课、斋务课、庶 ② １９３１年的《安庆六邑中学一览（１９３０— 务课与体育课，各课设主任一人及相应课员和办事员若干。 １９３１）》更为明确地提到：“民国以后，统治校务者为校长，十年改订行政系统，校长以下设校务主任及 ③１９２９年的《太原平民中学校一览》 学监、舍监。十二年分为教务、训育及事务三部，各设主任一人。” 也指出，该校于１９２２年召开董事会，选出校长、教务主任、庶务主任、图书主任。后于１９２３年７ 月，加 ④ 聘训育主任。 赵冕１９２４年的一项研究，为我们认识当时中学训育部的设置情况，提供了更具一般性的资料。 他通过整理当年在南京举办的全国教育展览会上４０ 所中学的行政组织系统图发现，除少数学校组 织凌乱不成系统外，不同学校的行政组织结构大致可分为五类：一是集中制；二是两部制，分教育与 事务两部；三是三部制，分事务部、教务部和训育部；四是四部制，分教务部、训育部、事务部和体育 部；五是五部制，分为教务部、训育部、事务部、舍务部和体育部。在此五类中学行政组织结构中，又 ⑤ 由此可见，当时中学设置训育