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加强对招标投标监管的五大对策建议 首先，创新招标投标监管体制，推进统一平台建设。进一步理顺招标投标监管体制， 真正实行 “管办分离，监管分离”，从根本上解决部门各自为政、同体监督等问题。将各 行政监督部门的招标投标管理职责划归到一个部门统一管理，由该部门统一建立一支 “精 干、高效”的监督招标投标活动的专业执法队伍。改革目前的资格预审制度，全面推行资 格后审，开放市场，让更多的企业参与招标投标市场竞争，加大串标围标者的成本。当 前，要抓紧推进省级统一公共资源交易中心的建设，建立省级统一公共资源交易监管机 构，切实加强对包括工程招投标在内的公共交易的集中监管。 其次，推进政府投资工程管理体制改革，全面实行政府投资公益性或非经营性项目 “代建制”。对政府投资公益性或非经营性项目实行 “代建制”，是提高投资效益的有效 措施之一，也是从源头上预防腐败的重要保障措施。通过招标方式选择专业化的项目管理 单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，从而 减少业主对工程招投标活动的干预，提高政府投资效益和管理水平。因此，应加强项目管 理公司的培育，加快形成代建市场，大胆探索实践，逐步建立并完善相应的配套措施。 第三，充分发挥职能部门作用，形成有效的监管合力。发改委、建设、财政、审计、 水利、交通等行业主管(监管)部门要与监察机关加强协调配合，健全和完善招标投标监管 协调机制，做到各司其职，协作配合，形成合力。如财政部门对政府投资项目实行合同备 案和工程款直接拨付制度，对未经招标投的工程项目予以停止拨付工程款；审计部门应当 依法对招标投标活动实行审计监督；监察部门应当加强对行政监督部门执法活动的监督。 建议二：抓规范，加强对招投标双方、中介机构以及评标专家的管理 ——规范招投标活动程序。不断探索和总结实践经验，进一步完善操作流程和行为规 范，引导招投标双方在法律框架内进行交易活动。尤其要加强重点环节的监督和管理，通 过制定和推行招标公告发布办法、资格后审制度、投标文件递交、接收及开标流程、评标 专家行为规范、封闭式评标区管理办法、招标监督规程、投诉处理规程等一系列制度和办 法，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。要强化施工过程中的工程变更管理。切实 加强政府投资项目的监督管理，强化政府投资项目工程变更监督管理，加强在建工程 “标 后”监督检查力度，进一步突出造价控制与监管，切实减少以提高工程结算价款为目的的 各种违法违纪事件的发生。 ——加强对招投标双方的管理。招标人在组织招投标活动中，严格按照程序和标准进 行，规范招标行为，若自身招标力量不足，应加强力量或实行 “代建制”。行政监督部门 要建立对招标人的考核机制，落实责任追查制度，保障招标活动取得预期成效。投标人作 为市场卖方主体，通过参与招投标竞争获得承包项目的机会。行政监督部门要建立统一的 投标人信用档案，加强对投标人信用的跟踪和监管，严格市场准入和退出制度，努力创造 良性竞争的市场环境。 ——加强对中介机构和评标专家的管理。尽快出台中介机构管理办法，规范中介机构 行为。大力推行招标代理机构的执业(上岗)资格制度。加强对中介机构的监管力度，每年 开展专项检查，通过加大责任追究处罚力度，促进中介机构的行业自律。进一步加强对评 标专家的管理，严格审查评标专家入库资格，定期组织学习和培训，加强职业道德教育， 不断提高评标专家的业务水准、工作专业性水平。实行评标专家动态考核管理制度，建立 评标专家个人档案，将评标效果评估结论记入其个人信用档案。 建议三：抓载体，提高招标投标活动的科技含量 一是建立和完善电子监控系统。重点加强对招投标全过程的电子监控。通过监控系统 对招投标全过程进行录像和录音；设立指纹门监督系统，对进出评标区域的评标专家、工 作人员和监控人员等人员用指纹进行确认；对整个评标区实施通讯屏蔽，以确保评标过程 的必威体育官网网址等。通过这些手段着力规范和约束招标人、代理机构、评标专家、监督人员以及招 标投标参与者的行为，提高其自律意识，减少违法违规行为的发生。 二是建立健全电子网络信息。加快浙江省招标投标网建设，建立一个权威的覆盖全省 各地、各行业的招投标信息网，将各种工程、设备和材料招标信息、企业信息、从业人员 信息、评标结果、中标结果、不良行为等全方面的招标投标信息登在网上，既向全社会公