充分发挥国家赔偿法的促进作用.docVIP

　　国家赔偿法第一条规定：为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。国家赔偿法在促进国家机关依法行使职权上发挥了重要作用。本文拟从促进效果、促进方式和途径等方面，对国家赔偿法的促进作用作一简述。 一、依法行使职权得到全面落实 　　国家赔偿法实施十余年来，充分发挥其促进国家机关依法行使职权的作用，执法水平大大提高，取得了实效。一是促进了法律法规清理。国家赔偿制度的确立，对行政机关和司法机关制定相关法规、规章和司法解释提出了更高要求。要求更加严格地依照宪法和法律规定，制定规范性文件，并对违反法律、法规的文件及时进行修改和废止。二是促进了执法行为规范。国家赔偿法实施后，滥用职权乱执法、消极怠慢不执法等严重影响法律权威和国家形象的问题，都得到了很大程度的解决。依法行政、公正司法已深入人心，成为了行政机关和司法机关依法行使职权和开展工作的指导思想，把执法活动进一步纳入了制度化和法制化轨道，切实做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。三是促进了法制工作加强。国家赔偿法的实施大大推进了法制建设工作，各国家机关把法制工作提到了一个新的高度。为了进一步做好政府法制工作，国务院下发了《关于加强政府法制工作的决定》，各级政府和政府各部门按照要求加强了政府法制工作机构建设，选拔、关心、培养专门从事政府法制工作的专业人才，充分发挥政府法制工作在各级政府中的积极作用。人民检察院、公安机关和司法行政、监狱管理机关，也建立起了相应的法制工作部门，专门负责部门重要的法律事务，推进了执法规范化建设，加强了内部管理。人民法院本来就是审判机关，主司国家的审判权，一直高度重视自身法制建设。在国家赔偿法的推动下，人民法院更加重视自身的公正司法和司法水平，不断加强审判业务管理，提高案件质效，建立健全各项规章制度，稳步推进审判事业健康发展。 二、加大宣传力度营造良好的舆论氛围 　　国家赔偿法的宣传，一直都得到了社会各界的高度重视。国家赔偿法实施前，国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院，以及公安部、国务院法制局和财政部等国家机关和部门，都下发了贯彻执行国家赔偿法的通知，要求积极组织学习、进行宣传、培训干部和提高认识，对实施国家赔偿法作出了具体部署。如国务院办公厅就下发了《关于实施中华人民共和国国家赔偿法的通知》，要求各地方、各部门都要向人民群众广泛深入地宣传国家赔偿法，使它成为人民群众维护自己的合法权益、同执法违法行为作斗争的有力法律武器。主动将行政机关直接置于人民群众的监督之下。国家赔偿法实施后也从没有停止法制宣传和普法工作。后来出现的佘祥林等国家赔偿案，在社会上产生了很大影响，成为了人民群众和舆论媒体关注的焦点，在另一个意义上也宣传了国家赔偿法。国家机关、新闻媒体以及社会各界，都积极参与到宣传和关注国家赔偿法和国家赔偿工作中来，形成了强大的舆论态势，为国家赔偿法的实施和国家赔偿工作推顺利进奠定了坚实的社会舆论基础。 三、个案纠错发挥基础作用 　　有种说法，司法是社会公平正义事业的最后一道防线，而国家赔偿是其最后一条战壕。这充分说明了，国家赔偿审判工作在保障社会公平正义中的重要地位和作用。国家赔偿工作对具体的职权行为进行全面审查，对个案的差错和违法行为进行纠正。在国家赔偿确认和国家赔偿案件办理过程中，一旦发现原职权行为有错或违法，就要本着有错必纠的原则，坚决给予纠正，并依法决定赔偿。正是通过国家赔偿确认和国家赔偿的个案办理，以实现对职权行为作出违法与否的评价和纠错，对国家机关原职权行为带来损害的救济和赔偿。这是国家赔偿工作促进国家机关依法行使职权最直接和具体的体现。各赔偿义务机关和人民法院赔偿委员会在办理国家赔偿确认案件和国家赔偿案件中，要全面审查原职权行为作出所依据的证据、事实和法律规定，对原职权行为错误、违法的原因进行分析，并作纠正，还要做好与原行使职权的机关和工作人员的情况、意见交换，以国家赔偿案件的办理工作促进原办案单位和办案人员从中吸取教训，总结经验，提高案件办理质量，促进司法和执法水平提高。个案纠错是国家赔偿的基础性工作，国家赔偿法的促进作用，主要是通过个案纠错来实现，并以此为出发点，推动以各种方式和措施促进国家机关依法行使职权。 四、注意总结不断改进工作 　　国家赔偿工作不仅注重对个案差错和违法的纠正，也更要重视对赔偿案件中反映出的普遍化、类型化问题的分析研究，总结原职权行为中的经验和教训，采取有效措施，制定规章制度，切实解决执法、司法工作存在的问题，不断提高工作质量，最大限度预防和减少错案、违法案发生。一定意义上来说，国家赔偿工作就是一种审判监督工作，它通过对国家机关职权行为合法性和致害性的审查，查找问题，分析原因，作出结论，并对差错和违法进行纠正，以此来实现对职权行为的审判监督。部