城镇化进程中的农民权益保护问题探讨——关于新乡新型农村社区的调研报告.pdfVIP

{矗矗哥主土 ◇保障民生 城镇化进程中f9农『民较益保护问题探讨 关于新乡新型农村社区的调研报告 朱兴梅 摘 要：城镇化的过程即 “农民市民化”的 让村民参与监督工程建设的全过程 ，在建 现 ，新乡各社区甚至是一个县相邻 的社 过程，在近年来深刻的农村社会变革中，能否 设过程中坚持不强迫命令、不强制拆迁 ， 区，他们的宅基地补偿标准都是不一致 正确处理好农民权益保护问题，将成为城镇化 构成村民自建型模式。又如，坚持迁居社 的，各地都是 “摸着石头过河”，而且政出 建设能否持续推进的关键。如何在城乡二元 区和扩大就业相结合的原则，比较典型的 多门、莫衷一是 ，这无疑是对农 民宅基地 社会结构矛盾突出、农民土地等产权尚不明确 是封丘县。该县在建设新型农村社区的 权益的剥夺，需要引起我们的高度重视。 的背景下，立足河南新乡市作为全国农村改革 同时，在远离县城和产业集聚区的地方规 2．农民受教育权的保护问题 实验区的优势，探索出一套既能加快推进城镇 划了农民创业园，使农民离土不离乡，就 教育平等权是我国宪法及相关法律 化进程，又能最大限度保护好农民权益的措施 地城镇化，让农民迁居社区后能够转移就 赋予公民的一项基本权利，是公民在知识 和机制，是各级党委政府需要高度重视和着重 业 ，防止农 民因无业 “被上楼”“被城市 型社会生存权的基本保障，是当前各界都 加 以解决的问题 。 化”，构成了产业依赖型的建设模式。再 非常关注的民生工程。今年4月 ，在笔者 关键词：城镇化；农民权益保护；探讨 如新乡市牧野区坚持以产业发展带动社 参与的调研中，取得的全市已经入住社区 区建设 ，依托电源产业 园和民营车辆园 农 民的95份有效调研问卷中，认为需要 一 、 关于农民权益概念的理解 区，加快推进企业集群、集聚、集约发展， 加强学校建设和教师配置的有39份 ，占 及其范畴的界定 以工业的加速发展拉动就业、富裕农 民； 总数的41％。群众普遍反映存在的问题 借助城市化进程不断加快的机遇，大力发 是新型社区中交给市场化运营的幼儿园、 农民权益是一个全面、综合 、动态的 展第三产业 ，推动农民转移就业。 学校收费高，希望能建设公办的学校 、幼 范畴，主要包括政治权益、经济权益、文化 上述这些做法和模式虽然给农民带 儿园。这个现象就说明我们的一些新型 权益 、社会权益等等 ，是指农村居民作为 来了眼前的方便和利好，但是后续的农 民 社区在规划时由于种种原因并未慎重考 社会成员、国家公民享有的政治、经济、文 宅基地问题、社区新居的产权问题 、相应 虑孩子们的教育问题。改革开放以来，随 化、教育 、卫生及社会保障等各种权力和 的社会权益问题，却没有统一的法律规定 着义务教育的普及和对农 民职业培训力 利益 。改革开放以来 ，农民的社会地位得 和政策保障，政出多门、莫衷一是，使得损 度的加大，农民受教育权益 日益得到尊重 到了很大提高，各种权益逐步得 以实现。 害农民权益的事情时有发生，可能给社会 和保护 ，但是教育资源配置的不平等 、农 但是由于诸多原因也造成了当前农民的 稳定带来隐患，典型的现象列举如下：