公益性事业单位财务管理研究_以农业科研事业单位改革为例.pdfVIP

提升财务管理水平对农业科 研事业单位的重要性 公益性事业单位财务管理研究 提升财务服务事业发展的能力和水 平是财政体制改革和事业单位体制改革的 客观要求。对事业单位而言，科研经费是 财政专项资金的重要组成，也是公共财政 —以农业科研事业单位改革为例 投入的主要内容。科研项目作为业务研究 和资金周转的有机整体，本身就是单位财 务管理对象。建立健全课题制组织管理架 ■ 税小华 （重庆市农业科学院 重庆 401329 ） 构，从项目 （预算）策划、预算编制、预 ▲ 基金项目：本文为重庆市2 0 10 年油菜高产示范创建活动资助项目 算执行到财务审计提供全程服务，确保项 ◆ 中图分类号：F812 文献标识码：A 目顺利验收和获得预期科技成果，促进 科技成果推广应用和调动科研人员积极 财政专户，实行“收支两条线”管理。对 性，是当前科研事业单位财务管理面临 内容摘要：本文以农业科研事业单位 这类事业单位的机构编制要从严控制， 的一项新课题、新任务。 为样本，在分析当前公益性事业单位 并加强监督和管理，使其不断提高服务 提升财务服务事业发展的能力和水平 财务管理面临的问题的基础之上，探 质量和社会效益。 是行业加快发展的迫切要求。为了促进农 讨了农业科研事业单位财务管理创新 公益二类。面向社会提供公益服务， 业科技成果转化，并解决财政投入不足问 和变革的思路和措施。 按照政府确定的公益服务价格收取费用， 题，20世纪80年代起，包括32个省级农 关键词：科研事业单位 财务管理 改 其资源在一定区域或程度上可通过市场 科院在内的我国农业科研事业单位，大多 革 配置，如普通高等教育、非营利性医疗机 采取“一院（所）两制”的管理模式和“科 构等。这类事业单位根据国家确定的公 研立院 （所）、产业兴院 （所）”的发展模 社会公益类事业单位的概念 益目标，自主开展相关业务活动，并依法 式，构建起具有中国特色的财政投入与市 和分类 取得服务收入，其服务价格执行政府定 场运作共同支撑的农业科技创新和成果推 社会公益类事业单位，是指国家为实 价或政府指导价。在完成规定任务的基 广平台。这种组织管理模式要求农业科研 现社会公共利益和国家长远利益举办的、 础上，可依法开展相关的经营活动。服务 事业单位财务管理范围从事业延伸到拥有 面向社会提供公益产品和公共服务的事业 收入和经营收入属于政府非税收入的按 控制权的企业，需要借鉴企业财务管理措 单位，它是由中央机构编制委员会办公室 规定纳入财政管理，实行“收支两