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法治中国建设：愿景与路径 主讲人 欧元雕 一、法治中国建设的提出（1） 党的十八届三中全会将建设法治中国确定为发展社会主义民主政治的改革方向和目标。“法治中国”是2013年年初习近平同志在就如何做好新形势下政法工作问题上的一个重要批示中首次提出的一个法治建设新目标。 “法治中国”是将法治的共性与中国具体国情相结合的产物，是对自党的十五大以来依法治国方略的升级，是法治国家、法治政府和法治社会的综合体。2013年底十八届三中全会上，“建设法治中国”正式写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并确立为发展社会主义民主政治的改革方向和工作方向。? 一、法治中国建设的提出（2） 1、法治中国是自党的十五大以来，有关依法治国、建设社会主义法治国家的“中国版”“综合版”和“升级版”。 说它是“中国版”，是因为法治中国是世界的法治共性与中国具体国情相结合的产物，它只适用中华人民共和国，不适用世界上的其他国家；说它是“综合版”，是因为它并不限指法治国家，它是法治国家、法治政府和法治社会的综合体；正因为它既是“中国版”，又是“综合版”，所以本身就成了“升级版”。 一、法治中国建设的提出（3） 2、我们要建设什么样的“法治中国” 首先，我们要建设的是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国 其次，我们要建设的是全体公民依法享有广泛权利和自由的中国 第三，我们要建设的是政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明的中国 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（1） 十八届三中全会重申维护宪法法律权威。《决定》特别指出，宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，强调宪法法律的至上性和最高权威性。表明要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平；建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。再次重申坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（2） 1、为什么要维护宪法法律权威 因为在整个依法治国的过程中维护《宪法》权威是最重要的，是个根本。 要维护宪法权威，是我们国家根本政治制度决定的 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（3） 2、如何维护宪法的权威 现行《宪法》第五条的五款内容对宪法权威的表现以及如何维护宪法权威进行了比较明确的规定 第一款就是要实行依法治国，建设法治国家。宪法的权威能否得到，首先要看国家对法律的尊重程度如何。所以，《宪法》首先提出一个原则，就是要依法治国建设法治国家。为什么呢？因为你要是不依法治国的话，宪法就不可能在这个社会中间得到尊重。这是维护宪法权威的第一点。 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（4） 第二点，维护宪法权威实际上就是要维护社会主义法制的统一和尊严。就是法律要有这个威信，要在人民群众中间、社会团体中间、国家机关中间，有崇高的威望，大家要信服。就像美国法学家伯尔曼讲的，“法律要被信仰”。当然不一定达到那个宗教信仰的程度，但至少来说你要从内心深处去尊重这个法律。 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（5） 第三点就是宪法的权威。现行《宪法》第五条第三款明确规定，行政法规、地方性法规不得跟《宪法》相抵触，这就体现出来了宪法的权威地位。法律可能是由全国人大全国常委会来制定的，行政法规根据我国现行《宪法》第89条的规定是由国务院制定的。地方性法规是由省自治区直辖市人民代表大会制定的，或者是那个由地方立法权的较大的市制定。这样一些法律文件，都是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。但是它们都不是处于最高层次的法律，最高层次的法律是《宪法》，所以《宪法》的权威，实际上首先是相对于其他法律来说的。? 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（5） ?第四点，就是人民的行为主要是指一些国家机关还有政党社会团体，还有企事业组织都必须要遵守宪法和法律。因为宪法是一个法律规则，这个规则最后还是要人民去遵守，所以说无论是立法机关、行政机关、司法机关，他们作为国家机关在宪法面前他们是没有权威的。你不能说我要维护立法机关的权威，我就可以忽视宪法权威，这是不对的。所以说在宪法法律面前国家机关他没有权威，他要树立的必须是通过这个行使宪法法律赋予的权利来维护宪法的权威。 二、推进法治中国建设必须维护宪法法律权威（6） 第五，现行《宪法》第五条第五款进一步明确，任何组织和个人不得有超越宪法法律的之权。这也是宪法权威的一个部分，就是说宪法的权威到底在什么方面有效，是对国家生活社会生活所有的方面都有权威，还是仅仅一部分市场有权威。如果是一部分市场有权威的话，就意味着一些组织和个人他在宪法管得着的地方他可能就是遵守宪法，宪法管不着的地方他就不遵守