项目采购管理 教学课件 作者 吴守荣 第三章 货物采购.pptVIP

第3章 货物采购 主要内容： 货物采购概述 货物非招标采购 货物招标采购 货物采购规划的技术和工具 货物采购供应商的选择和管理 3.1 货物采购概述 3.1.1货物采购的重要性 货物采购在项目实施中具有举足轻重的地位，是项目建设成败的关键因素之一。从某种意义上讲，货物采购工作是项目的物质基础，合理有效地进行货物采购，对整个项目的成本控制、质量控制、进度控制等都是十分有利的。 1.控制项目成本 2.保证项目进度 3.保障项目质量 4.减少项目纠分 5.防止贪污受贿 3.1.2．货物采购管理的内容与过程 采购管理的基本任务有三个：一是要保证所需的各种物资的供应；二是要从资源市场获取各种信息，为物资采购和施工决策提供信息支持；三是要与资源市场供应商建立起友好且有效的关系，为项目业主营造一个宽松有效的资源环境。 为了实现采购管理的基本职能，需要有一系列的业务内容和业务模式。采购管理的基本内容和模式，如图3-1所示。 3.1.3货物采购的方式 货物采购方式可以分为询价采购、直接采购、竞争性谈判、公开招标采购和邀请招标采购等。 货物采购包括招标采购和非招标采购，其中 非招标采购（询价采购、直接采购、竞争性谈判） 招标采购（公开招标采购、邀请招标采购） 3.2 货物非招标采购 3.2.1询价采购 1.询价采购的概念和特点 询价采购，是一种购货方选定几个有关的国内外供应商（通常不少于三家）向他们发出询价单，并让他们报价，从而根据各个供应商的报价确定最后供应商的非招标采购方式，是一种货比三家的采购。询价采购包括国内询价采购和国际询价采购两种方式。 询价采购的优点： （1）虽然选择供应商不是面向整个社会而是筛选了一些比较有实力的供应商，并且数量不多，但是这些供应商的产品质量好、服务好、有过良好的合作且信用度高，采购风险相对较小。 （2）由于供应商数量少、范围窄，因而通讯联系、采购进货比较方便，采购程序也比较简单，采购周期短、成本低、效率高。 （3）不同时召集所有供应商进行面对面谈判，而是向各个供应商发出询价单，这样不会导致因面对面竞争而发生价格扭曲、质量走样的情况。 由于询价采购的以上诸多优点，如今该方式已被广泛地应用于政府采购活动之中。不过询价采购还是具有一定的局限性，由于购货方选择的供应商数量少，范围窄，因而可能遗漏掉许多优秀的供应商。 2.询价采购的步骤 (1)确定供应商的选择范围 (2)编制并发出询价函 与招标等采购方式不同，询价采购应尽量简化程序，提高效率，编制简单明了的询价函。询价函的主要内容应包括：货物名称、数量、技术参数要求；交货期限及地点；供应商应携带的资质证明材料；递交报价单的地点与截止时间等。 (3)供应商报价 (4)评审 购货方应组织评审小组，对供应商的报价单进行详细分析和比较。 (5)确定成交供应商 确定最终的供应商后，购货方与其签相采购合同，明确采购货物名称、数量、金额、交货方式、履约期限、双方权利与义务、保修期、验收方法、付款方式及违约责任等重要事项。 3.询价采购的限制条件 询价采购通常用于以下情况： （1）项目所需货物可采购现货或数量少、价值低的标准规格货物，可考虑采用询价采购方式。 （2）投标文件的审查所需时间较长、供应商准备投票文件费用高以及供应商资格审查条件过于复杂，而项目所需货物又属于急需商品时，采用询价采购不失为一种更为经济的方法。 注意：各国通常对于询价采购的范围、金额等都作了明确的规定。例如，《中华人民共和国政府采购法》第三十二条规定，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。再如，世界银行贷款项目协定对国际或国内询价采购方式的确定是根据项目采购的内容、合同金额（通常单个合同在20万美地以下，累计合同金额不超过500万美元）的大小以及询价采购的金额占贷款采购量的比例等因素而确定的。 3.2.2直接采购 1.直接采购的概念 直接采购就是指购货人从一个供应商那里直接购买的采购方式，有时也称为单一来源采购。在购货人对供应商比较熟悉或者已经建立了固定采购关系的情况下，可以考虑采用直接采购。 直接采购方式与询价采购方式一样，采购程序简单、采购周期短、采购成本低、效率高。但由于供应商没有竞争对手，容易造成垄断，因此在对货物价格、质量进行谈判时，要将成本核算和质量检验就好，并确定合理的价格，继而签订采购合同。 3.2.3竞争性谈判 1.竞争性谈判的概念 所谓竞争性谈判采购，是指在购货方与多个供应商