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第五章 项目采购合同及合同管理 主要内容: 项目采购合同及合同管理概述 合同的实施管理 合同变更管理 合同索赔 违约责任 合同纠纷处理及收尾 5.1概述 5.1.1项目采购合同及合同管理概念 合同管理是项目采购管理的实现阶段,也是项目采购管理乃至项目管理的核心所在。合同各方,包括业主、承包商和咨询工程师等,都十分重视合同的管理工作。合同管理直接关系到项目实施是否顺利,各方的利益是否能够得到保障。 招标与授予合同仅仅是项目实施的序曲,而项目的实施或执行则是项目的目的能否实现的关键。因此,如何保证一个项目高质量的、在概算的工程造价范围内、按期完工,乃是项目管理的重要任务。 无论工程采购、货物采购、还是咨询采购合同,都存在合同管理的问题。在这三类合同中,工程采购合同的管理是最复杂的,不仅内容多,而且周期也长。本章以工程采购合同为例,对如何进行合同管理进行阐述。 合同签订的原则 表5-1 索赔的证据 表5-4 工期拖延与索赔处理 表5-5 表5-6 索赔事件的费用项目构成示例表 (3)索赔证据 索赔证据是支持索赔的证明文件和资料。它是附在索赔报告正文之后的附录部分,是索赔文件的重要组成部分。证据不全、不足或者没有证据,索赔是不可能成功的。 索赔的证据主要来源于施工过程中的信息和资料。承包商只有平时经常注意这些信息资料的收集、整理和积累,存档于计算机内,才能在索赔事件发生时,快速地调出真实、准确、全面、有说服力、具有法律效力的索赔证据来。 可以直接或间接作为索赔证据的资料很多,详见表5-4。 (1)施工进度款支付申请单 (2)工人劳动计时卡 (3)工人分布记录 (4)材料、设备、配件等的采购单 (5)工人工资单 (6)付款收据 (7)收款单据 (8)标书中财务部分的章节 (9)工地的施工预算 (10)工地开支报告 (11)会计日报表 (12)会计总账 (13)批准的财务报告 (14)会计往来信函及文件 (15)通用货币汇率变化表 (16)官方的物价指数、工资指数 (1)施工日志 (2)施工检查员的报告 (3)逐月分项施工纪要 (4)施工工长的日报 (5)每日工时记录 (6)同业主代表的往来信函及文件 (7)施工进度及特殊问题的照片或录像带 (8)会议记录或纪要 (9)施工图纸 (10)业主或其代表的电话记录 (11)投标时的施工进度表 (12)修正后的施工进度表 (13)施工质量检查记录 (14)施工设备使用记录 (15)施工材料使用记录 (16)气象报告 (17)验收报告和技术鉴定报告 财务记录方面 施工记录方面 2)第三方责任险 在FIDIC合同条款中,明确规定承包人应当以承包人和业主的联合名义进行“第三方责任保险”,而且还规定了这种保险金额的最低限额。即此保险金额至少应为投标书附件中所规定的数额。承包人可以按FIDIC合同条件的规定,与“工程一切险”合并在一起向保险公司投保。第三方责任险的赔偿限额由双方商定,费率大约为2.5‰~3.5‰。在我国,第三方责任险也可作为工程一切险的附加保险,随同工程一切险一并投保。 业主要求承包人进行这种保险的目的是很明显的。因为工程是在业主的工程土地范围内进行,如果任何事故造成工地和附近地段第三者人身伤亡和财产损失时,第三者可能要求业主赔偿或提出诉讼,业主为免除自己的责任而要求承包人投保这种责任险。 在发生这种涉及第三方损失的责任时,保险公司将承包人由此遇到的赔款和发生诉讼等费用进行赔偿。持有公共交通和运输用执照的车辆事故造成的第三方的损失,不属于第三方责任险赔偿范围,它们属于汽车保险范围。 上述的工程—切险和第三方险一般要在报价中明列,而下述险种的保险费可摊入单价,不必明列。 ①承包人施工设备的保险 ②人身意外险 2.保险的检查和处理 FIDIC有关《施工合同条件》中关于保险的规定,几乎为所有国家的国际工程承包合同所接受。 依据合同条件的规定,在所有合同规定的保险由承包人投保,且保险的费用由承包人承担并在报价中列出或摊入投标单内的情况下,业主和监理工程师应在开工之前,检查承包人是否已办妥保险,及保险单是否有效。 (1)检查保险的依据 监理工程师检查保险的依据有两条。 1)检查承包人是否按FIDIC合同条款承办了保险,所投保的保险公司资信状况如何,赔付实力是否雄厚。 2)检查承包人所办保险生效的最低金额是否等于或大于投标书中表明的款项,若小于投标书所列金额为无效或不足。 (2)检查保险的程序及处理措施 据FIDIC合同条款,检查保险的程序为: 1)承包人应在工地开始工作之前向业主提供证明,说明合同规定的保险已经生效,并在开工日后的84天之内向业主提供保险单。承包人向业主提供证明和保险单时应将此事通知监理工程师。 2)这种保险单必须与发出中
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