“新形势下的群众工作”系列述评(一、二、三、四).docVIP

为群众办事为何还被“挑剔” （“新形势下的群众工作”系列之一） 　　编者按：今年，我们将迎来建党90周年。回顾党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，就是坚持群众路线。 　　“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会对做好群众工作提出了新的更高要求。 　　新形势下，做好群众工作的重要性已毋庸置疑。如何清醒地认识其复杂性，以科学的态度，理性的方法，务实的作风做好这一工作，是摆在全党面前的一大课题。从本期起，《党建周刊》推出“新形势下的群众工作”系列述评，敬请关注。 　　近年来，经常听到一些干部感慨：“现在群众工作越来越难做了！” 　　为什么群众工作难做了？是群众不通情达理了？还是群众更“挑剔”，对干部不领情了呢？ 　　“我经历过这样的场面：只需我们端上一杯水，说上一句暖心的话，诚恳地道个歉，不少群众就当场流泪，积存多年的怨恨顷刻间烟消云散了。”一位基层公安局长说，其实真正不讲道理的群众是很少的，大多数都是通情达理的。 　　现实是，让领导干部相信群众上访、“闹事”自有其道理，并能心平气和地静下心来倾听群众的诉求，在实践中似乎并不是一件容易的事。那么，问题出在哪里呢？ 　　利益多元，群众工作越做越难。 　　有一位基层干部说，有些群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定，一点就着，感觉压力很大。 　　有的干部说，群众“只看到自身利益”，就是不愿相信政府的说法，哪怕这种说法合情合理。 　　在与基层党政干部接触中，中央党校党建部教授高新民发现，基层干部普遍反映的群众工作很难做，“其实背后都是个利益问题”。利益问题不解决，群众工作也就无从谈起，“这才是最大的问题”。 　　高新民说，尽管党的群众工作有着宝贵的传统，经验也十分丰富，但在长期执政的条件下，今天的群众工作也出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，比如：代际更迭，使得群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众分处于多个不同利益群体，利益诉求呈现碎片化。另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化：一是党员社会身份复杂了，可以说社会上有多少利益群体，党员的社会身份就包含有多少利益群体；二是干部队伍经历几次代际更迭后，思想观念、生活方式、工作方式也与战争年代成长起来的老一辈党员干部有了很大的不同。 　　上述两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，的确给党在新形势下如何做好群众工作带来了重大考验与挑战。 　　新形势下，做好群众工作的关键在“能否公正协调各方利益关系”，主要是能否建立公正的社会分配格局，基层各种利益矛盾能否得到公正、及时的化解。高新民分析，如果说群众工作难做，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制和社会分配制度存在问题，群众把怨气撒到了基层干部头上，导致基层具体工作难以推动。 　　对此，来自中央的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，必须充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众的利益关切。 　　然而，现实是“领导干部的工作方式有的能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众”， 高新民说。 让群众工作发自内心 （“新形势下的群众工作”系列述评②） 　　现在我们许多工作包括群众工作还是运动式的，抓一阵缓一阵、紧一阵松一阵。群众工作要有硬任务、硬指标，有刚性要求，有一套整体的系统的制度，把工作做在平时。 　　在去年侦破一系列大难要案过程中，我们更加真切地感到人民群众的可亲可敬和群众力量的伟大。离开群众，“警不知民、民不支警”，我们就是无源之水、无本之木，难以为继。 　　警民关系不和谐的主要方面在公安机关，和谐与否的决定权在群众。构建和谐警民关系的核心是使群众满意，向群众要警力、要战斗力，我们要实现三个转变。 　　由表面向深入转变。扶助、救济生活困难群众是社会主义道德要求，公安机关和公安民警理应践行。但就构建和谐警民关系来讲，有益但非“本利”。老百姓评价公安机关的标准有很多，但主要有三条：居住的环境安不安全，遇到公安机关管辖的事情能不能得到公正解决，办理相关行政服务事宜是不是方便快捷。这是公安机关的本职。我们要立足职务正业、抓主业，才能真正赢得民心、赢得尊重。 　　由运动式向长效型转变。群众满意度的提升、和谐警民关系的建立也是个量变到质变的过程，要真正赢得群众满意，在于日常工作的点滴和持久的累积。现在我们许多工作