合同能源管理机制在攀钢的应用探讨.docVIP

“合同能源管理”机制在国内外的发展情况 新钢钒公司生产部 刘子成 郑意兰 （四川省攀枝花市攀枝花新钢钒公司生产部能源科，办公电话（08123398343），邮编617067） 摘要：“合同能源管理”机制是一种商业化节能机制，基本概念是使能源管理服务专业化，由专业的能源管理服务公司动态跟踪、储备节能技术，以经济合同的形式向企业提供能源利用效率审计、节能方案设计咨询、节能项目的投资、节能技术和设备优选采购、设备安装与维护等服务。在国外已经被很多节能服务公司采用，在国内还处于起步阶段，还存在很多问题。攀钢有应用这种机制的条件，可以试用。 关键词：合同 能源管理 服务 “合同能源管理”机制是一种商业化节能机制，基本概念是使能源管理服务专业化，由专业的能源管理服务公司动态跟踪、储备节能技术，以经济合同的形式向企业提供能源利用效率审计、节能方案设计咨询、节能项目的投资、节能技术和设备优选采购、设备安装与维护等服务，它被称为合同能源管理模式。目前攀钢一些节能、环保项目的运行及经营管理，已在按合同能源管理模式的思路在运作，并已取得了较好的效果。 一、国外合同能源管理概况 在国外，《合同能源管理》简称（EMC）是在上个世纪70年代中期以后逐步发展起来的，尤其在北美和欧洲，EMC已成为一种新兴的产业。 １、美国：美国是EMC的发源地，也是EMC产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持EMC的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。 1985年以后，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目，其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用，其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇，平均用能下降15％，而且工作环境得到了改善。1992年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30％（与1985年相比）。 2、北美EMC ：北美EMC是在70年代发生“世界能源危机”时出现并很快发展起来的。这是一种以盈利为目的的专业化能源服务公司。 3、加拿大：加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。加拿大的6家大银行都支持EMC，银行也对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。1992年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，其目的是帮助各联邦政府机构与EMC合作进行办公楼宇的节能工作，并制订了在2000年前联邦政府机构节能30％的目标。 4、欧洲EMC的发展：欧洲各国的能源服务公司是在80年代末期逐步发展起来的。欧洲EMC运作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大、节能效益分享的时间较长。 5、西班牙：西班牙是电力相对短缺的国家之一，近几年西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发，制定分布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策。所以，EMC的业务发展很迅速。 6、意大利：意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作，特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书，减排温室气体的行动方案。其中也包括了推进EMC发展的政策措施。 7、法国：法国环境能源控制署是70年代以来法国政府推进节能，控制环境污染的国家事业结构，工作人员已增加到900人。该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费（或称环境治理收费），其使用的比例是，71％通过EMC为工业企业实施节能项目。因此，可以预计将来EMC的业务发展，将会上升到一个新水平。 二、在国内的发展情况 1、项目管理机构 “世行/GEF中国节能促进项目”是国家经贸委与世界银行和全球环境基金(GEF)共同实施的、旨在提高我国能源利用效率、减少温室气体排放、保护全球环境、同时促进我国节能机制转换的大型国际合作项目。 “世行/GEF中国节能促进项目”项目办公室(以下简称“项目办”)是国家经贸委设立的项目管理机构。 2、项目的基本目标 利用GEF、世界银行这两个国际机构的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广“合同能源管理”这一以市场为导向的节能新机制，克服我国目前面临的种种节能市场障碍，加速各类技术上成熟、经济上合理的节能项目的普遍实施，推动我国的节能产业化进程。 3、项目一期的主要内容 项目一期的主要内容是“节能服务公司示范”，即支持在我国成立基于合同能源管理机制的专业化节能管理和服务机构——节能服务公司(EMC)。这是以赢利为目的的公司，通过他们的运作推进全社会的节能工作。 发达国家的节能服务公司(ESCO)已形成产业，ESCO采用“合同能源管理”经营业务的