探索政府性投资工程领域监管体制.docVIP

树立制度治腐理念 探索“三权分离”模式 深入推进治理工程建设领域突出问题 为规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，特别是针对当前工程建设领域腐败问题多发、易发，一些领导干部和国家工作人员深陷非法利益格局的突出问题，积极稳妥推进灾后重建和扩大内需项目，确保中央政策措施落到实处，在认真查找工程建设领域腐败成因，分析本质根源，广泛调研探讨的基础上，探索建立了相对集中的管理权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的“三权分离”招投标监管模式。 一、探索工程建设领域体制机制创新的背景 地处四川盆地中南部，幅员面积2606平方公里，辖60个乡镇，人口162万，是典型的丘陵农业大县，人口大县。随着中央逐年加大基层基础设施建设投入和西部大开发扶持力度，仁寿积极争取项目建设，各级政府性投资项目在数量和体量上持续增长； 30万劳务人员输入式经济推动，城市建设快速推进；2008年被列为全省51个重灾县之一，争取到497个灾后重建项目，计划总投资62亿元，55个，计划总投资48亿元近年来,工程建设领域市场不断健全,监管体制日益完善,钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是,依然存在突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿;二是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标,转包和违法分包; 三是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正加大项目的招投标相关文件的审查和管理备案力度，防止业主借机规避招投标项目招标资质条件、业绩、项目经理及技术负责人的资质要求等核心条款审查把关，防止设置门槛或量身定做等行为的发生。 各类灾后恢复重建资金一律通过专户进行归集和支出，实行封闭运行，防止资金挪用或乱用。各项目实施单位实行“专户管理、专户核算”。 灾后重建和扩大内需项目资金收支，实行“专人管理、专户核算”。 实行压证施工制度管理。由县招管办统一压证 6