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关于通用航空产业投资共性疑问的探讨 2010年以来，通用航空这个概念进入到投资商的视线，这得益于国家出台了一系列发展通用航空的政策和法规。不同的投资商对政策有不同的解读，这也就造成了2011年到2013年出现了过度投资热潮。在经过一窝蜂上马通航产业的盲动期以后，2014年投资逐渐趋于理性。而2014年年底的低空空域改革会议似乎又让通航投资圈看到了希望，在经历将近4年的一个投资轮回过后，在2015年的新起点上，有不少投资商调整了思路，通航小镇、飞行服务站等产业逐步登场，意图从另一个切入点杀入通航产业。通航产业投资呈现出更多的思路和手法，这些趋于理性的投资行为都是值得肯定的。当然，也有不少人选择了观望，他们在疑惑政策利好能不能真正落到实处？通用航空产业如何有效利用政策资源配置、如何吸引政府和民家资本、天空和机场资源如何使用、通航公司资源如何配置、各类技术人员资源去哪里挖掘等等因素依旧是困扰通航产业的现实困难，本文就通用航空产业投资的一些共性疑问做一下浅显的探讨。 图：通用航空这个概念进入到投资商的视线。 不同的投资商对政策有不同的解读，这也就造成了2011年到2013年出现了过度投资热潮。 疑问一：政策利好如何“借东风”？ 近年来，国家密集出台针对通用航空产业的政策证明了其对通用航空产业的重视和期待，在资金层面上来讲国家近两年执行稳健的货币政策，对国家支持发展的行业实行定向投放，通过国家引导、扶持重点发展一些行业，用于提振内需，使经济的三驾马车正常快跑。在国际大宗商品跌价的今天，民间资本对于外国的高端设备，比如公务机、通用类飞机乃至私人小飞机都呈现出旺盛的需求，购买这些商品就需要使用外汇储备。另一方面，人民币贬值的趋势，外资的撤出也会使得国内资金面进一步紧张，在稳健的货币政策下，不可能像2008年那样大印钞，国家为了提振内需到底是该不该动用外汇储备支持民间资本购买外国飞机呢？还是支持引进国外成熟飞机生产线？亦或是不动外汇储备大力支持中国研发制造？从通用航空实体运营口来说，那么需要大量资金的通用航空产业如何解决资金问题呢？我们探讨一下政策和资金支持的突破口。 资金、项目、规划是相辅相成的。在政府投资项目策略上来讲，有一句话：资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着财政走。可见通用产业要想获得国家支持最关键的还是要重点关注国家的资金的调配面。清楚国家在通航产业哪个方向的支持，资金投放量在多少？这样就可以为公司决策提供投资依据，也能规避投资的政策风险。有效避免等你爬上了墙头才发现梯子搭错了墙的尴尬局面。 进入2015年以来，据不完全统计，几乎每个省都规划了航空产业园，颇受地方欢迎的机场建设项目密集论证规划上马，作为产业园中投资比重较大的一块，机场建设被列为各地领导案头的优选项目。列举两个例子：到2030年以前，江苏布局13个通用机场；而山东更是布局包括支线机场在内的共46个机场。山东目前有6个航空产业园，笔者曾在2014年4月作为通航产业专业技术顾问受某地政府邀请赴上海、广州招商，其中把航空产业园作为重点项目进行招商。在土地使用这一块给予更为灵活的手法。对投资商来只要在该地进行投资，基本上等于免费使用土地。可以说，该地政府给出这样的优惠条件具有极大的吸引力。 从政府为主体来看，招商会中间，政府遇到了几个比较尴尬的问题，一些投资商不可避免的在通用航空产业园项目上谈到了作为附属物的房地产，前些年的房地产暴利还让部分投资商津津乐道爱不释手。政府招商人员极大耐心的解释通用航空产业才是主业，几十平方公里的基本农田是不能部分转换为商业用地的，一翻苦口婆心筋疲力尽之后，投资商还是没有表现出投资意愿。政府也只得放弃进一步的洽谈与磋商。单从政府的出发点来看，还是非常欢迎通用航空产业入驻投资的。 从投资商为主体来看，2014年某大型国企在某发达省份看好了一片连接特大城市跟卫星城市中间带的地皮，其中包括湖泊。作为航空产业园综合体，具备环境适宜、航空受众群体经济基础较好的天时地利优势。该集团公司在进行论证后，规划了300多页的方案出来，投资规模接近300亿元。按照集团公司的猜想，如果砸出这300个亿，项目启动一定手到擒来。但在后续的操作中，抱着这个高大上的项目去跟政府沟通，却在政府召开的规划环评会上碰了壁。 据笔者事后了解，布局的地区是该省经济较为发达的城市之一，而且紧靠特大型城市，作为卫星城的地理优势非常突出。在环评会上，尽管集团公司带去的通航专家跟地方政府讲未来十年，中国通用飞机需求量将达到10000架以上，通航产业如培训、作业、租赁、机场及制造等将会撬动过万亿元的市场规模，按通用航空产业投入产出比1：12测算，市场发展空间不可估量。但该省政府规划部门和发改委给出的一组数据让该集团公司哑口无言。该省在2015年启动的项目是200个，总规模在5000亿元。如