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加强绩效管理，深化政府改革 当前，中国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进 入关键时期，为切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科 学发展，促进社会和谐，必须加强政府自身建设，深化政府改革。政 府绩效管理是深化政府改革的重要内容和必然要求，对推动政府职能 转变，深化政府改革，构建一个服务、高效、民主、负责、廉洁的政 府具有重要作用。 一、新形势下深化政府改革对政府绩效管理提出的新要求 （一）新形势下深化政府改革的主要目标和内容 当前，中国要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化 政府改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。要通过 改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护 社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、 规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规 范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 （二）对政府绩效管理提出的新要求 1、政府绩效管理必须以科学发展观为指导 科学发展观，是中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国 特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是中国政府绩 1 效管理的重要指导思想。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全 面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这就要求中国政府绩效管理必 须遵循科学性、全面性、客观性、公正性、长期性的原则，正确认识 和把握科学发展观对政府绩效管理的导向作用。一是要坚持以人为 本，在进行政府绩效管理时，要切实关注人民群众的利益，将人民群 众的切身利益始终贯穿在绩效管理的全过程。要始终把实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益作为政府绩效管理的出发点和落脚 点。二是要坚持全面协调可持续的要求，政府绩效管理不仅要看经济 指标还要看社会指标，不仅看当前的发展还要看长远的发展。三是要 坚持统筹兼顾，政府绩效管理应能促进统筹城乡发展、区域发展、经 济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，充分调动各 方面积极性。 2、政府绩效管理应积极推动政府职能转变 改革开放特别是党的十六大以来，随着行政管理体制改革的不断 推进，政府自身建设的不断加强，中国的政府职能转变迈出重要步伐， 市场配置资源的基础性作用显著增强。但是，面对新形势新任务，政 府职能仍然存在一些不相适应的方面，对微观经济运行干预过多，社 会管理和公共服务仍比较薄弱，职能转变还需加快。 政府绩效是政府履行职能的表现。政府绩效管理可以依据科学的 指标体系，运用科学的程序和方法，对政府履行职能的表现进行客观、 全面、系统、公正的评价和反馈，积极推动政府加快推进政企分开、 2 政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理 的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，在加强和改善经 济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会 公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。 3、政府绩效管理要更加突出民主性 人民民主是社会主义的生命，深化政府改革，必须以保证人民当 家作主为根本，调动广大人民的积极性，扩大社会主义民主，从各个 层次、各个领域扩大公民有序参与国家事务和社会事务，推进社会主 义民主政治制度化、规范化、程序化。 政府绩效管理是社会主义民主的必然要求，绩效管理必须重视政 府对人民群众利益需求的回应和满足，并且要吸收广大人民群众参与 到政府绩效管理中来，形成绩效评估主体多元化。 二、中国政府绩效管理的现状和问题 （一）中国政府绩效管理的现状 近些年来，随着行政管理体制改革的不断深化，中国许多地方政 府和部门积极引进和借鉴西方发达国家政府绩效管理的做法和经验， 并结合本地区、本部门的实际情况，开展了政府绩效管理的广泛探索 和有益尝试，在提高政府绩效、转变政府职能、改变政府作风等方面 发挥了重要作用，积累了丰富的经验。但是同新形势新情况下深化政 府改革的要求相比，中国政府绩效管理还存在许多不相适应的地方。