八项机制助推_乡财县管_.pdfVIP

地方财政 八项机制助推“乡财县管” 李景智 2 0 05 年 以 来，山东 省宁 津 县 部门完 成当年收 入任务 情况 进行 办 公费、水电费、取 暖费、招商接 财政 局以全 面建设 规 范 化乡镇财 考核，完成任务的给予奖励，完不 待 费、车 辆 修 理 燃油费等全 部统 政 为目标，建立了八 项管理 机 制， 成任务的扣减 相应经费。第二，将 一 标 准，根 据乡镇 人口数 确定 限 推 进了以“ 乡财县 管”为主体 的县 财政 收 入 增长情况 与乡镇 公用经 额，超 额自负。按月、按 计 划、按 乡财政管理体制改革。经过五年多 费、政绩考核双挂钩。对财政收入 收 入 考 核进 度拨付到乡镇，对 收 的努力，全县 初步建立 起“ 财政管 达 不到进 度 要求 的，扣减 乡镇 公 入 达不到进 度的乡镇 缓拨、晚 拨、 理规范、资金使用高效、财务监督 用经费和 政 绩 考 核分 值，年 终未 不拨经费。第四，严把乡镇政 府采 有力”的具有宁津特色的乡镇财政 完 成全 年财政 收 入任 务 的，实 行 购关。将乡镇 车 辆 纳入 政 府采 购 管理体系。 一票否决。 管理，实 行定 点维修 ；超过 3 0 0 0 一是 建立乡镇财政 所工作人员 三是建立乡镇财政支出控制机 元 以 上 的支 出以 及 房屋修 缮、冬 垂直管理 机制。为切实 做到“ 乡财 制。着重把好四个关口 ：第一，把 季取暖用煤、设备购置等大的支出 县管”，2 0 0 4 年 12 月，宁津县打破 好 财政 供养 增人关。将乡镇 政 府 项目，全 部由县财政 局政 府采购中 乡镇财政人员原来的管理界限，由 机关、事业单位增人增支纳入全县 心统一采购。 人事、财政部门负责，从全县乡镇 统一管理，实行人事、财政实名“双 四是 建立县乡统 筹理 财机制。 具 备 会 计任职资 格的公职人员中， 控”制度，公 开招考、县长一支笔 将 全县乡镇 教 师工资 和离 休 人员 重新统一招考录用了一批乡镇财政 审批，避免了增人的随意性。改革 工资上划县级管理，统一发 放。乡 工作人员，并将其人事任免、工资 五 年来，全 县乡镇未 随 意 增加 一 镇 公 职 人员工资实 行县级 统一 代 发 放全 部划归县财政 局垂直管理， 个编制。第二，把好工资待遇发放 发。为乡镇公职人员统一办理养老 建立了县对乡镇财政既管事又管人 关。除日常监管外，每年 3 月和 9 月 保险和医疗保险，解除他们的后顾 的新机制，为顺利推行“乡财县管” 还分两次集中进行人员核实，清理 之 忧 和 看病难的问题。将 村 级 保 改革提供了组织人事保障。新机制 吃空饷人员。同时，加强对离退休、 障 性支出全 部纳入“ 村财乡管”和 规定，每个乡镇财政 所只设一名所 优抚、遗 属等其他财政供养人员的 县财政监督范围。将乡镇各部门的 长（兼出纳）和一名总预算会计，全 管理和清查工作。对隐瞒或由他人 所有资 金 都纳入乡镇财政 统一 管 县统一调配，异地交流任职，不服 套取 工资者，年发现 1 人（次），扣 理，全面监督。对在财政 所以外另 从分配的立即辞退。 乡 镇 经 费 1 万元 ；发 现 2 人（ 次 ） 设 账目的，视同“小金库”，一经发 二是