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基层司法行政 构建和谐社会与人民调解制度的完善 Constructing aHarmonious SocialistSociety and thePerfection of the People s edication System 严军兴 (司法部司法行政学院研究员 北京 100020) 笑宇 (北京 100020) 文 中国的传统法律文化是一种 调和追求和谐的文化。 由# 是和谐社会的基础。 ∀ 自愿# 是调解的基本原则之一。 在不同的法律文化背景下, 解决纠纷的机制和方式是不同 调解中当事人的意志自由同时也是私法上意思自治原则在纠 的。在西方社会, 人们更多地利用诉讼的方式解决纠纷, 纷解决领域中的延伸。∀意思自治, 指的是个人从根本上能 ∃ 而在中国, 包括中国古代, 人们更多的选择调解的方式解 够以自己的意思来营造自己居于其中的社会空间# 。调解的 决纠纷, 从而形成了颇具特色的通过调解解决纠纷机制和 方式, 正是充分体现了当事人的自由意志, 充分发挥了当事 ! 解纷文化 。 人的自主性, 使其通过灵活的实体妥协和程序选择寻求合意 的形成, 真正体验到只有他们自己而不是调解者才能够解决 我国现行法律所确立的诉讼调解制度, 是在扬弃了中国 他们之间的纠纷。具体言之, 调解过程中, 当事人的 ∀ 自 古代调解制的基础上, 转承而来的, 它植根于中华文明的传 愿# 体现在以下三个方面: ( 1) 是否以调解方式解决纠纷, 统文化和广大民众的传统理念, 其内核就是 ∀ 和谐#。在社 由当事人自由选择决定; ( 2) 调解过程由当事人自主决定, 会主义建设特别是改革开放的新时期, 调解制度得到了进一 即是否将已经启动的调解程序进行到底, 取决于双方当事人 步的发展和完善, 在解决日趋增多的纠纷中, 发挥着重要的 的意愿, 当事人有权在不愿意继续调解时提出中止调解程 作用。但是, 也应当看到, 随着社会经济生活的日趋活跃, 序; ( 3) 调解的结果即调解协议应当基于双方当事人的合 % 社会关系的纷繁复杂和众多矛盾的凸显, 人民调解制度同样 意, 调解人不得 迫当事人接受调解方案 。而诉讼则不然, 也面临着难得的发展机遇和严峻挑战。 无论从诉讼程序的启动, 到诉讼过程中断或终止; 从判决结 果的作出, 到判决结果的执行, 都不以诉讼双方当事人的 、 ∀ 自愿# 与否为前提。 按照胡锦涛同志的总结, ∀ 社会主义和谐社会# 具有六 (二) 调解充分体现了当事人追求 ∀节约高效# 的价值 个特点: 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定 理念。∀ 公平与效率# 是现代司法制度的根本价值取向之一, 有序、人与自然和谐相处。很显然, 现代和谐社会首先奉行 如前所述, 调解以自由为最高价值, 以当事人的同意为其正 的是一种法治理性, 而法治理性的客观再现就是能够坚持在 当化原理, 所以不必以复杂规范的程序作保障。简便性、灵