铁路安全风险管理解析.pptVIP

* 修订后的《消防法》强化了有关行政处罚的规定，为加强消防监督管理工作提供更加有力的法律武器，对依法惩处危害消防安全的行为，维护公共安全，具有重要意义，这不仅符合依法治国的要求，也是完善消防法制的迫切需要。 * 上述行为，有的是消防工作机制调整后带来的新情况，有的是社会经济发展新形势下出现的新问题，也有的是近年来重、特大火灾事故教训的突出反映，有的还比较突出，危害性较大，因此，修订后的《消防法》规定对这些行为应当给予相应的行政处罚。 《铁路安全风险管理解析》 前言 在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 提纲 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵 三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管理 四、确保全面推行铁路安全风险管理取得实效 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 我国正处于全面实施“十二五”规划的重要阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。 因此，铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉 。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。 2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了 “安全生产大如天” “安全是铁路的 ‘饭碗工程’”，牢固树立 “三点共识”，把握好 “三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。 铁路的安全形势决定了全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。 由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。 3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。 铁路当前安全基础薄弱 ：一是部分单位抓落实的能力不强 ；二是规章制度不够严谨、规范 ；三是下级规定宽于基本规章的问题还比较突出 ；四是职工队伍素质能力还有欠缺，还不能完全适应运输安全的需要 。 随着铁路的发展，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。为破除铁路安全基础薄弱的 “顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。 4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。 “无危则安，无损则全。” 推行安全风险管理，有助于理清安全思路；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处；有助于全路干部职工牢固树立安全共识，“做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决”；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位；有助于对各类安全风险实行分类管理 。进而实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。 三个共识：一是要确立安全工作无小事的意识；二是树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑；三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。 二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵 1.安全风险管理的起源及其发展。 --自从有了人类，便有了风险； --直到18世纪， “风险”一词才被提出来研究； --到了19世纪，企业风险管理的思想开始萌芽； --20世纪80年代后期传入我国； --目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。美国、英国等国家制定