《经济法学》第九讲 财政法律制度.pptVIP

《经济法学》 张 忠 军 中共中央党校教授 第九讲 财政法律制度 《经济法学》 张 忠 军 中共中央党校教授 第十讲 消费者保护法 一、消费者保护法概述 二、消费者权益及权利边界 三、消费者法律保护措施 四、消费者保护法的热点 一、消费者保护法概述 （一）历史沿革 “买者当心”原则 消费者权利运动 1960年，美、英等国消费者组织成立国际消费者组织联盟，提出消费者八项权利。 1962年，美国总统约翰·肯尼迪提出《关于保护消费者利益的总统咨文》。消费者权利：有权获得安全保障；有权获得正确的信息资料；有权自由决定选择；有权提出消费意见。 1985年，联合国通过《保护消费者准则》。 （二）消费者保护立法宗旨 1．保护弱者：补救弱者地位，维持利益平衡，建立和维护健康有序的市场经济秩序。 2．推动发展：引导消费、促进消费，扩大内需，推动国家经济增长、科学发展。 （三）消费者保护法体系 广义：专门法律、产品质量法、 广告法、民法、合同法、 药品管理法、食品卫生法等 狭义：消费者权益保护法 二、消费者权益及权利边界 （一）消费者权益 消费者权利作为一种基本人权，是融人身权、财产权等多种权利在内的综合性权利。 消费者权利：安全权；知情权；自主选择权；公平交易权；依法求偿权；依法结社权；获知权；受尊重权；监督批评权 1.安全权 消费者最基本的权利，在购买、使用商品和接受服务时享有保障人身、财产安全不受损害的权利。 * * 一、财政法律制度概述 二、预算法律制度 三、税收法律制度 四、国有资产管理法律制度 一、财政法律制度概述 （一）公共财政 公共财政：为满足社会公共需要，以政府为主体进行的分配活动，是与市场经济相适应的财政制度安排。 公共财政的功能 资源配置 收入分配 稳定经济 监督管理 公共财政的特征 1.公共性 2.公益性 3.公平性 4.法制性 （二）财政收入和支出 财政收入：税收收入与非税收入。 非税收入：国家依据法律法规，向单位和个人收取的各种费用。 财政支出 教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务、工业商业金融等事务（包括安全生产、粮棉油等重要物资储备、解决政策性粮食财务挂账本息等方面的事务）、一般公共服务支出,等。 ??（三）财政管理体制 财政管理体制是中央与地方以及地方各级政府之间财政划分和财力分配的法律制度。 我国分税制财政体制 1.分事 2.分税 3.分管 4. 税收返还和转移支付制度 我国财政体制突出问题 1.政府事权与市场作用范围界定不清 2.各级政府职能划分缺乏法制化 上级决定与下级政府的“游戏规则” 3.省以下分税制缺乏规范 事权重心下移，财权、财力重心上移 4.转移支付制度不完善 财政体制改革思路 十七大报告：“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。” “十一五”规划纲要 “要调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。” （四）财政法述评 财政法是由国家制定的用以确认和调整财政分配和财政组织管理活动中所形成的社会关系的法律规范的总称。 财政法体系：财政基本法、预算法、税收法、国有资产法、国债法、政府采购法、转移支付法、财政监督法等。 二、预算法律制度 （一）预算制度一般原理 1.预算制度含义 政府预算：按法定程序编制、审查和批准的政府年度财政收支计划。 2．预算制度的性质 3.预算制度的特征 4.预算法的地位 没有预算就没有财政。 预算法是财政法的核心。 宪法、预算法、各级人民代表大会常务委员会监督法、审计法等，确立了预算监督基本制度。 （二）预算权及其运作机制 1.预算权的界定 预算权，预算管理职权的简称， 确定和支配国家预算的权利和对于国家预算的编制、审查、批准、调整、监督权力的总称。 2.预算权的范围 (1)预算收入权 (2)预算支出权 3.预算权的层次 (1)预算决策权 (2)预算执行权 （3）预算监督权 （三）中国预算法律制度的完善 1.关于预算监督体制 2.关于预算监督机制 3.关于预算监督的立法完善 三、税收法律制度 （一）税法原理概述 1.税收概念与特征 税收是国家或政府为了实现其公共职能，凭借政治权力，依法强制、无偿地征收一定货币或实物,参与国民收入分配，取得财政收入的活动。 税收特征： 强制性；无偿性；固定性