联合国文件 审议缔约国根据《儿童权利公约有关贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情问题的任择议定书》第12条第1款提交的报告结论性意见：中国（包括澳门特别行政区）.pdfVIP

第四十届会议 2005年9月12 日至30 日，日内瓦 审审议议缔缔约约国国根根据据《《儿儿童童权权利利公公约约有有关关贩贩卖卖儿儿童童、、儿儿童童卖卖淫淫和和儿儿童童色色情情问问题题的的任任择择议议定定书书》》 第第12 第第1款款提提交交的的报报告告 结结论论性性意意见见：：中中国国（（包包括括澳澳门门特特别别行行政政区区）） 1. 委员会2005年9月19 日和20 日举行的第1062至1065次会议(见CRC/C/SR.1062- 1065)审议了中国，包括澳门特别行政 区，于2005年5月11日提交的首次报告(CRC/C/OPSA/CHN 1和PART II)，并在2005年9月30 日举行的第1080次会议 （CRC/C/SR.1080）上通过了下述结论性意见。 A. 导导言言 2. 委员会欢迎缔约国提交了关于大陆和澳门特别行政区（特区）执行《任择议定书》情况的首次报告。委员会对与缔约 国代表团进行的坦诚、公开的对话表示赞赏。 B. 极极方方面面 3. 委员会赞赏地注意到缔约国为及时提交报告作出了努力，使该报告能够与其第二次定期报告同时进行审议。但委 员会对迄今未将《任择议定书》的适用范围扩大到香港特区感到遗憾。 C. 主主要要关关注注问问题题和和建建议议 C1. 一一般般执执行行措措施施 《《任任择择议议定定书书》》执执行行工工作作的的协协调调和和评评估估 4. 委员会欢迎缔约国在大陆加大努力打击贩卖和性剥削活动，欢迎代表团提供信息表示大陆和特区正在加强协调， 特别是受害儿童与其家庭团聚方面的协调工作。但委员会感到关切的是，这一问题在大陆主要由公安部负责处理， 该部与其他部委的协调有限，对贩卖人口所涉社会经济方面的问题重视不够。 5. 委员会建议缔约国考虑在大陆建立一个中央协调机构，其中包括有关部委、受影响的儿童和青年以及非政府组 织，尤其是那些能够解决贩卖和性剥削活动所涉社会经济方面的问题的非政府组织。委员会还敦促缔约国在援助受 害者以及预防和起诉违法活动方面进一步加强大陆与特区之间的协调。 国国家家行行动动计计划划 6. 委员会赞赏地注意到缔约国于2004年10月签署了《湄公河次区域打击贩卖人口活动的谅解备忘录》，但委员会对缔 约国没有适用于大陆或澳门特区的打击贩卖和性剥削活动的国家行动计划感到关切。 7. 委员会建议缔约国根据《斯德歌尔摩行动议程》、《横滨全球承诺》以及《任择议定书》 款，制定落实分别适用于大 陆和澳门特区的行动计划。 数数据据收收集集 8. 在缔约国报告中，无论大陆还是澳门特区有关性剥削和跨境贩卖人口问题的数据都十分有限，委员会对此表示遗 憾。委员会还感到关切的是，此种数据提到的几乎一概都是被解救的而不是被拐卖的妇女和儿童的数目，而且 指的往往是不同的时段，这妨碍了对贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情问题的状况进行准确的评估和监测。 9. 委员会建议缔约国加大努力按特区、大陆、大陆各省和各地区，并酌情按邻国分别收集统计有关贩卖儿童、儿童卖 淫和儿童色情问题受害者的分类数据，包括受害男童和女童分别统计的数据。 C2. 禁禁止止贩贩卖卖儿儿童童、、儿儿童童色色情情和和儿儿童童卖卖淫淫活活动动 现现行行的的刑刑事事诉诉讼讼法法或或刑刑法法及及相相关关 例例 10. 委员会注意到大陆1997年《刑法》将贩运和买卖儿童定为犯罪，但委员会感到关切的是，《刑法》未将《任择议定书》 第3 1款所列举的各种动机和形式的贩卖儿童活动都包括有内。 11. 委员会建议缔约国修改1997年《刑法》，禁止出于《任择议定书》第3 第1款所列举的任何目的的贩运和买卖儿童 活动，对以收养为目的的买卖和贩运活动要予以特别注意。 C3. 刑刑罚罚/刑刑事事诉诉讼讼 引引 渡渡 12. 委员会感到关切的是，无论是引渡罪犯还是在国内起诉涉嫌在国外所犯的罪行，中国法律都要求符合双重有罪 件，这妨碍了对《任择议定书》第1、2、3 列举的各种犯罪的起诉工作。 13. 委员会建议缔约国修改立法，废除有关引渡或在大陆起诉境外犯罪方面的双重有罪要求。 C4. 保保护护受受害害儿儿童童权权利利 保保护护受受《《任任择择议议定定书书》》规规定定禁禁止止的的罪罪行行伤伤害害的的儿儿童童的的权权益益的的措措施施 14. 委员会感到关切的是，缔约国提供的信息有限，大陆在帮助受害儿童重返社会和恢复方面提供服务的情况不详。 委员会也对澳门特区没有专门为贩卖和性剥削活动伤害的儿童制定援助方案感到关切。 15. 委员会建议缔约国在大陆和澳门特区为贩卖和性剥削活动伤害的儿童提供更多的服务，帮助他们恢复和重返社 会，同时确保这些服