联合国系统评价规范.pdfVIP

联合国评价小组 联合国系统评价规范 致力于使联合国系统更好地为世界各国人民服务，改进不足， 以事实为基础加强能力建设。 2005年4月 29 日 联合国系统评价规范 联合国系统评价规范 前 言 联合国系统由多种实体组成，它们具有不同的权限和治理结构，旨在制定各类 准则，如全球治理、建立共识、和平与安全、司法审判与国际法、不歧视和男女平 等、保持社会经济发展、可持续发展、公平贸易、人道主义行动和预防犯罪。最重 要的是，整个联合国系统共同致力于推动千年宣言目标的实现。 1 2000 年 4 月 19 日，《秘书长公报》 中发布了联合国活动评价的管理规定。近 年来，联合国系统内的一些组织也出台了类似的规定和政策。作为一个专业的评价 组织，联合国评价小组负责制定评价规范，目的在于推动评价职能的专业化，并为 各评价办公室制定评价政策和进行其他评价活动提供指南。这项工作从某种程度上 来说是响应了 2004 年 12 月联合国大会 A/RES/59/250 号决议2 ，该决议鼓励联合国 评价小组推动联合国系统范围内的评价合作，特别是在评价方法、规范、标准和周 期的统一与简化方面进行合作。 联合国大会和联合国各个组织理事机构的决议体现了联合国系统内评价工作的 详细特征。评价过程是综合性的，涉及政府机构和其他利益相关者。评价要求方式 透明，反映出政府间的合作。另外，联合国大会还要求联合国系统通过实施评价， 尽可能地促进各会员国的评价能力建设。 本规范力求保证联合国系统内的评价实体遵循已经达成的基本原则，从而促进 联合国系统内的评价合作。它为联合国系统内所有实体的评价活动的强化、专业化 以及评价质量的提高提供参考，这些实体包括各个基金、计划和专门机构。本规范 与联合国的其他主要文件3是一致的，反映了联合国系统的特征，即聚焦于公众和对 其权利的尊重、国际价值观与原则的重要性、普遍性与中立性、利益相关者的多元 化、对全球治理的需求、多学科性，以及复杂的责任机制。最后是千年宣言和千年 发展目标提出的国际合作方面的挑战。 为完成促进世界人民福利改善之使命，联合国系统内的各评价机构将遵循本规 范，努力工作，追求卓越。 1 文件 ST/SGB/2000/8，2000 年 4 月 19 日。 2 文件 A/C.2/59/L.63 第 69 段，2004 年 12 月 17 日。 3 这些文件特别包括：联合国系统内各组织的评价政策和指南，经济合作与发展组织/发展援助委员会（经合 组织/发援会）的评价原则，经合组织国家的国家标准，国际金融机构的评价政策，欧洲联盟的评价政策，评价 协会的标准，人道主义行动责任与执行主动学习网络为人道主义行动制定的评价指南。 2 联合国系统评价规范 联合国系统评价规范 0 引言 0.1 本文件概述了评价规范。该规范是评价下列内容的指导原则：联合国系统的工 作成果、各组织绩效、联合国系统每个实体内评价职能的管理，以及评价职能 的扩大利用。 0.2 联合国评价小组各成员在实践基础上总结出了一系列的标准，作为这些规范的 补充。这些标准将不断地修改完善，以适用于每一个组织。 1 N1－定义 1.1 评价的目的在于理解预期及非预期成果的实现程度和原因，及这些成果对于各 利益相关者的影响。评价是成果实现和机构绩效的重要证明，并有助于知识建 设和机构学习。评价是进行变革的重要手段，对于强化责任机制具有至关重要 而可靠的作用。 1.2 评价就是对一