城市监控报警联网系统建设心得与体验.docVIP

一、城市监控报警联网系统建设的背景及情况 城市监控报警联网系统的建设，是我国平安城市建设的核心项目。由公安部于2005年提出的，在此之前，公安部选择了四个平安城市建设试点：北京的宣武区、浙江的杭州市、江苏的苏州市和山东的济南市，都是经济比较发达的地区，获得了建设经验。在试点的基础上提出了“3111工程”， “3”是表示在省市县（区）三级，第一个“1”是在每一个省确定一个市，第二个“1”是每个市确定一个县或区，第三个“1”是有条件的县区设定一个乡镇街道或者一个派出所，进行城市监控报警联网系统建设。据此在全国确定了22个城市作为“3111工程”的试点城市。要求在08年完成。这22个城市除了个别的像福建没有涵盖以外，基本上全国的省份都有覆盖。到08年，3111工程基本成功，随后，平安城市建设在全国推广展开，为了各个地方能够更好地实施平安城市工程，中国安全防范行业标准化技术委员会（TC100）组织专家编写了一个系列行业标准，《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669--2008）。共计十个分类，涵盖了平安城市建设的各个技术层面。 ?城市监控报警联网系统是三级结构，第一级在地市级公安局指挥中心，第二级在区县级公安分局，第三级在派出所或者乡镇街道。这三级全部要求联网运行，要实现信息共享，可以通过浏览器实时浏览监控区域图像。 城市监控报警联网系统在市级中心有自己的专用网络，如公安网或视频专网，有自己的网络系统交换路由设备。在区县级有区县级的中心，第三层是基本单元。即派出所，或者是乡镇街道，另外还有一些社会单元，如建立了监控网络的企业、机关、党政单位，这样形成一个真正的在一个大的区域范围内的系统。建设他的目的是为了构建平安城市和和谐社会。 城市监控报警联网系统是一个非常大的、非常复杂的系统工程，可以将它定义为巨复杂系统。首先是投资很大。像三线城市如广东东莞市就投资了3个亿，大庆市投资4.5个亿，规模都比较大。第二个是信息量巨大，我们知道，图像的信息量远远大于一般网络上传输的文字、声音信息，而一个城市的监控报警联网系统往往由上万台摄像机组成，形成的图像信息是海量的。第三是技术要求非常高。上万台、几十万台的摄像机联网是很不容易的事情，还要做到资源共享，无论从系统的可靠性、稳定性都有很高的要求。第四就是涉及的用户很多。所有的单位，无论是党政机关、企事业单位系统全部都要联进来。另外因为有新建的系统，也有旧有的系统，要进行互联、互控，难度很大。从技术上涉及到图像的采集、传输、存储、管理、共享等环节，都需要认真地对待。第五是高可靠，不能三天两头出问题。再一个要实用，要傻瓜化，要让最不会操作，最不懂得系统跟计算机的人也能够方便的操作。还有这个系统应该根据需要可以扩展，也可以压缩。通过流媒体技术或是通过其他技术能够做到资源共享。所以说，这是一个巨大的，巨复杂的系统工程。 根据河北省公安厅“十一五规划”，石家庄市城市监控报警联网系统建设自07年开始规划，经三年多的酝酿筹备，于2009年11月正式启动，定名为：石家庄市区公共安全视频联网系统建设项目。项目投资人民币1.4亿。此项工程是我市的重点工程之一，是平安省会建设的重要组成部分，是提高城市管理水平的重要手段。为此市委、市政府领导高度重视，专门成立了项目建设领导小组，领导小组成员单位包括市综治办、发改委、公安局、财政局、国土局、建设局、规划局、园林局、城管局、工信局、供电局、广电局、文化局、商务局、人防办、卫生局、监察局、市政府法制办、金融办及市内各区政府。 项目建设任务包括以下四个方面： 一是建设三级视频控制平台，具体任务是：在市公安局建设一级总控制平台1个，在市内各区公安分局建设二级控制平台6个，在市区各派出所建设三级控制平台68个。 二是新建视频传输专用网络通道，实现视频系统联网。为了节约成本，我们主要是对现有政法网进行扩容，建立视频专用通道。其中一级平台与二级平台主干网络为千兆带宽，二级平台与三级平台为百兆带宽，实现视频图像的全网络远程与近程实时调用，三级平台以及入网的党政机关可以根据权限随时调取、查看、检索所有监控点的实时图像和历史图像。 三是新建由公安机关直接控制的视频探头，有效扩大视频覆盖面。具体任务是新建3300个视频摄像头，初步实现对市区“三区”（案件多发区、商业/金融集中区、人员密集区）“三口”（治安卡口、城市出入口、重点交通路口）的有效覆盖。每个摄像头可24小时录像，保存时间一般监控点15天，重点监控点30天。新建视频探头的设计、安装充分考虑政府、公安、城管、人防、卫生、建设等多个单位的应用要求，一机多能、一机多用，尽可能实现共享，避免重复浪费。 四是充分利用、整合现有资源，尽可能节约建设经费。在系统建设中，一是充分利用现有主干网线，在现石家庄公安信息网主干网基础上进行扩充，通过一次