公共卫生法律法规与监督学课件.pptVIP

教学内容模式图 引子：“开胸验肺” 的启示 反应何种问题？ 法的基本思想 自由、平等、博爱 执法者的基本要求：执政为民 1、坚持以民为本，彰显人文关怀，是执法为民的基本价值取向。 2、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是实践执法为民思想的本质要求。 3、强化法律监督，维护公平正义，是实践执法为民思想的重要内容。 4、改进执法方式，增强执法效果，是实践执法为民思想的具体要求。 * 卫生监督起源 公元前1800，古巴比伦《汉谟拉比法典》：1／7内容 公元前600，古罗马《十二铜表法》：完善 工业革命：英美等国颁布专门卫生法律 我国卫生监督体制改革：2000年初，卫生监督体系建立，卫生立法取得进展，行政审批制度改革 * 财务 * 政府行为， 公共卫生法律法 规与监督学 * 第一章卫生法基础与卫生监督法律关系 概念:卫生法是国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的，旨在调整保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。 讨论：可能的领域－ 根本出发点和全部内容：保护人体生命健康权益 卫生法的调整对象 （一）卫生组织关系 （二）卫生管理关系 （三）卫生服务关系 * * 卫生法的基本原则 保护人体健康的原则 预防为主的原则 依靠科技进步的原则 动员全社会参与的原则 国家卫生监督的原则 * 卫生法的渊源 就是卫生法的各种具体表现形式。 主要有以下几种： 宪法 卫生法律 卫生行政法规 地方性卫生法规 卫生自治条例和单行条例、特别行政区的卫生规范等 部门卫生规章 地方性卫生规章 卫生国际条约 我国宪法有关卫生法的条款有： 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药， 国家举办各种医疗卫生设施，开展群众性卫生活动； 国家推行计划生育； 国家发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业等等。 《食品卫生法》 《药品管理法》 《国境卫生检疫法》 《传染病防治法》 《红十字会法》 《母婴保健法》 《献血法》 《执业医师法》 《职业病防治法》 《人口与计划生育法》 国务院: 《医疗事故处理条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《医疗机构管理条例》 《血液制品管理条例》 国务院卫生行政部门: 《人类辅助生殖技术规范》,《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》 《上海市艾滋病防治办法》、《上海市遗体捐献条例》、《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》 《国际卫生条例》、《麻醉品单一公约》 * 举例 第十一条严格把好食品的采购关。食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品 第三十条各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。 第三十一条各级卫生行政部门应当根据《食品工生法》的有关规定，加强对学校食堂与学生集体用餐的卫生监督，对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节应重点进行监督指导。 －－《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》 * 卫生法律关系 概念：指卫生法所调整的当事人之间（国家机关，企事业单位，其他社会团体，公民及内部机构）在卫生监督，医药卫生管理和卫生预防保健服务中形成的权利义务关系。 国家机关 企事业单位 公民 其他社会团体 基础：卫生法律规范 中心：个人社会健康利益 * 卫生法律关系分类 卫生行政法律关系 主体不可选择性 主体双方地位不可互换性 内容法定性，不对等性，不可自由处分性 单方意志性：卫生行政主体对法律关系起决定作用 卫生民事法律关系 主体平等 法律关系自主形成 主体权利义务对等 * 卫生法律关系构成三要素 1，主体 卫生法律关系的参加者，即国家机关、企事业单位、社会团体、公民，外国人 －资格:组织或个人 －能力：权利能力（享有），行为能力（行使） * 卫生法律关系构成三要素 2，内容 卫生法律关系的当事人依法所应享有的权利和应当承担的义务 例如：卫生监督机关： 权利：对相对方公民，企事业单位和其他组织施以行政的，业务的管理或指导权，命令权，决定权，以及对违法行为的制裁权 义务：有责任依法行使上述职权，有接受 相对人监督的义务，对相对人提供咨询的义务。 * 卫生法律关系构成三要素 卫生监督管理相对人: 权利：有权对卫生监督机关的监督工作进行监督，对其所做的处理决定及违法失职行为，有检举，起诉和申述，因卫生监督机关侵权造成损失，有获得赔偿权利。 义务：遵守一切卫生法律法规的义务，接受卫生监督机关管理，指导，监督，委托的义务，对自身违法行为有承担法律责任的义务。 * 卫生法律关系构成三要素 3，客体： 卫生法律关系的当事人权利和义务所指向的对象，如行为，物，人身，精神产品 公民生命健康 物品：与生命健康有关的一切物质 行为：法定的，主体有目的，有意