厚积薄发 创新发展——记宁波市临山镇表土剥离再利用做法.pdfVIP

维普资讯 科 改l革l与I探I讨 厚积薄发 创新发展 记宁波市临山镇表土剥离再利用做法 蔡 洁 (宁波市土地开发整理中心，浙江 宁波 315012) 摘 要：针对宁波市临山镇表土剥离再利用做法进行了介绍。 关键词：k-土保护；模式；措施；理念 对于宁波大部分地区乃至全国经济发达 亩 1万元的耕地耕作层 地区而言，大都面临着一个似乎无法解开的死 剥离保证金。 结一 要发展经济，必然要占用耕地；而要保护 2、2、3指导施工。在 耕地，经济发展就难免遭遇瓶颈。能否既发展经 实施耕作层剥离时，由镇 济又不减少耕地?位于宁波余姚的临山镇 ，通过 土地整理办公室派人到 “耕地表土剥离再利用”这样一个创新性的做 工地进行施工指导，确保 法，成功地解开了这个死结。 耕作层剥离工作的顺利 1谋求科学发展 ，尝试表土保护利用新模 进行并按时转运到待开 式 发地块上 。 有 葡“萄之乡”美誉的余姚市临山镇，和宁 2．2、4检查验收。建 波市很多地区一样，正处于工业化和城市化发 设用地单位完成耕地耕 展阶段，为了保证非农产业和社会公用事业的 作层剥离后，向镇土地整 发展。占用一定数量的耕地难以避免。“这让我 理办公室提出书面验收 们既痛心又无可奈何。”该镇党委书记茅建刚 申请，镇土地整理办公室 说。让茅建冈4痛心的是，历经千百年形成得肥沃 接到申请后，在三个工作 的耕地表土，现在却因为经济发展的需要而被 日内完成验收并出具证 一 举覆盖、消失。但要发展经济又难免占用耕 明。建设用地单位凭验收 地 ，这使得茅建刚心痛但又无可奈何一农民种 证明办理建设项 目施工 一 亩葡萄一年只能收入上万元；而一亩耕地上 许可证，并领回耕地耕作 建起一家工厂，一年的产值就可能成百上千倍 层剥离保证金。 于原先的产出。 2．2、5制度约束。用 怎样才能做到既发展经济又不破坏耕地 地单位若不愿对耕地耕 优质表土呢?从2006年上半年开始，临山镇尝 作层进行剥离的，由镇土 试一种保护和利用表土的新做法：在耕地被建 地整理办公室会 同国土 设占用之前，先将约30em厚的耕作层表土剥 资源管理所组织专业施 离后，搬运到镇内废弃的山塘里重新回填。 工队进行实施 ，施工费从 2立足自身实际，四大措施保障新模式运 耕地耕作层剥离保证金 作 中支出。 21 一“把手”的重视。“为官一任，造福一 23一支负责 的队 方”，镇党委书记茅建刚充分认识到我国土地资 伍。2006年，临山镇专门 源 “一多三少”的基本国情，对建设项 目占用耕 抽调4名工作人员，成立 图2临山镇采石一场复垦 地时，普遍把耕作层土壤作为一般的土料来使 土地整理办公室，分别负 用感到痛心之余 ，带领镇委、镇政府积极探索将 责耕地表土剥离、山塘复垦等工作的施工指导、 地继续耕种，既稳定了社会，又稳定了农民的生 建设用地的耕作层土壤剥离，作为复垦项 目的 现场监理和检查验收，先后在 329国道复线、国 产生活。三是通过开展山塘复垦，取得了一定的 复耕用土、土地整理和中低产田改造项 目的土 昌公司新建厂房、余姚风机总厂扩建厂区等建 建设用地复耕指标 ，为临山镇的发展提供了更 壤改良、消耗土壤的种植业的土壤补充、开发项 设项 目中，共剥离土方 l1．85万立方米，用于废 为广阔的用地空间。四是有效地保护了耕地资 目的土层增厚和土壤改良等用途的新路子，坚 弃山塘复耕，整理土地面积97．o5亩。 源，加快了复耕土地表土熟化速度，极大地提高 定循环经济理念，走可持续发展之路。 2．4一条 良性循环链。镇里还专门成立了 了新垦造耕地的质量 ，为全市及全省