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江都市地震应急预案
(送审稿)
二○○六年六月
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 应急预案的组成
2 组织指挥体系及职责
2.1 地震应急组织机构与职责
2.2 地震应急组织体系
3、预警和预防工作
3.1 信息监测与报告
3.2 预警预防行动
3.3 地震预警级别及发布
4 应急响应
4.1 分级响应
4.2 信息发布和管理
4.3 指挥协调
4.4 紧急处置
4.5 人员抢救与工程抢险
4.6 应急人员的安全防护
4.7 群众的安全防护
4.8 次生灾害防御
4.9 地震现场监测预报
4.10 社会力量动员与参与
4.11 地震灾害调查与灾害损失评估
4.12 应急结束
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 社会救助
5.3 保险
5.4 调查和总结
6 保障措施
6.1 通信与信息保障
6.2 地震救援和工程抢险保障
6.3 应急队伍保障
6.4 交通运输保障
6.5 医疗卫生保障
6.6 环境安全保障
6.7 治安保障
6.8 物资保障
6.9 经费保障
6.10 社会动员保障
6.11 紧急避难场所保障
6.12 技术储备与保障
6.13 预案保障
7 宣传、培训和演习
7.1 公众宣传和教育
7.2 培训
7.3 演习
8 奖惩
8.1 奖励
8.2 惩处
9 预案管理
9.1 批准和备案
9.2 修订
9.3 监督检查主体
10 附录
10.1 平息地震谣传
10.2 地震灾情速报规范化格式文本
1 总则
1.1 编制目的
建立健全突发地震灾害应急救援体系和运行机制,规范应急救援行为,提高应急救援能力,科学、有序、高效地做好应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和经济损失,保持社会稳定和促进国民经济持续快速协调发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《江苏省地震应急预案》、《扬州市地震应急预案》和《江都市突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于江都市境内发生地震灾害事件的应急工作。
1.4 工作原则
以人为本,减少灾害。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点,切实履行政府的社会管理和公共服务职能,提高科学指挥能力和水平
整合资源、协调高效。按照条块结合、整合资源和降低行政成本的要求,加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度;分动员和发挥镇、社区、企事业单位、社会团体、志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。坚持预防为主、常备不懈,防患于未然;增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,随时做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备机制准备和工作准备。快速反应科学应对。各级政府、各个部门都要建立健全预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保做到快速反应,科学应对。加强公共安全科学研究,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。根据应急预案的要求,我市的应急预案体系包括:专项应急预案。专项应急预案主要是市政府及其有关部门,为应对突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案,由市政府部门牵头制定,报市政府批准后实施。突发事件部门应急预案。部门应急预案是市政府有关部门,为应对突发事件制定的预案,由市政府有关部门制定印发,报市政府备案报市备案。突发事件地方应急预案。包括各人民政府突发事件专项应急预案;的突发事件应急预案。各人民政府突发事件专项应急预案报市备案。企事业单位根据有关法律法规制定应急预案并报备案预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订设在
市定期向市应急办报告6级以上地震”。
3.3.2 地震预警的发布
全省地震重点危险区划分,由省政府办公厅视情况转发有关文件;江苏省境内的地震短期或临震预报,由省人民政府发布;在省人民政府发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,市政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向上级政府及地震主管部门报告,并做好应急防御工作。
4 应急响应
4.1 分级响应
4.1.1 地震灾害分级
特别重大地震灾害:是指造成300以上人员死亡或直接经济损失占省上年国内生产总
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