发达国家引进智力工作对我国的启示.pdfVIP

第6卷第 1期 沈阳工程学院学报(社会科学版) Vo1．6NO．1 2009年 1月 JournalofShenyangInstituteofEngineering(SocialSciences) Jan．2010 发达国家引进智力工作对我国的启示 马炳涛 ，汤鹏翔 (北京航空航天大学a．公共管理学院；b．科技研发处，北京 100191) 摘 要：在人才国际化背景下，世界各 国纷纷制定出引进智力的相关政策吸引并留住人才。我 国的引进智力工作存在 着法制建设滞后、重引进轻管理等问题，应借鉴发达国家引进智力工作的成功经验，完善引进智力人员管理政策法规体 系，进一步建立健全引进智力工作的服务支撑体系，同时开拓高校作为引进智力工作主阵地的创新机制，进而完善我国 的引进智力工作。 关键词 ：人才；国际化；引进智力 中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1672—9617(2010)01—0052—04 随着知识经济和信息技术革命的快速发展，世界 人才国际化形式不断更新。信息技术的迅速发展，使 各国的竞争 日趋激烈，并集中表现在全球范围的人才 跨越 国界和时空界限的人才利用方式不断翻新，全球 竞争。经济全球化不断加深，人才国际化的趋势也越 人才资源正以前所未有的崭新方式配置组合。 来越明显，各国纷纷制定立足于本 国国情的并且能够 引进智力，简称引智，是指通过各种途径把国外先 充分利用 国内外人才 的政策，来吸引并利用 国际化人 进 的科学技术知识 、经营管理经验以及一切文明成果 才以促进本国的经济发展 (以下简称 “引智 ”)。世界 引进来为我所用。 “它是一个国家或地区围绕既定 目 发达国家也在这样一个背景下，利用其 自身的软硬件 的，以先进技术、高级人才、高等智力为作用的对象，在 优势，制定出具有本国特色和相当吸引力的引智政策。 国际间进行的一种活动，是国际人才交流中的一种 自 然加人为的人才智力流动方式，也是国际人才竞争的 一 、 人才国际化背景下的引进智力 焦点。”…社会的发展取决于科技的进步，科技的进步 经济全球化的深入发展，必然要求人才 国际化 。 取决于人才智能发挥和发明创造成果的推广，人才对 经济全球化进入新的阶段，人才成为资源流之一，在全 社会生产力发展起着决定性作用，因此，激烈的人才竞 球范围内加速流动；高新技术，尤其是网络技术的发 争 已在世界各国之间悄然展开。 展，人力资源取代物质资源成为经济时代的第一资源， 二、世界发达国家的引智政策 世界经济发展的动力 由主要依靠物力资本转到主要依 靠人力资本。国际人才竞争的加剧，加速了人才的国 美 国主要通过其移 民政策和 “绿卡”制度来引进 际化。 智力。首先，制定开放的移 民政策招揽人才。美 国政 人才的国际化主要表现在三个方面：一是人才构 府多次修改移民法，不断放宽对技术移民的限制，明确 成的国际化。与传统的依靠本 国人才为主形成鲜明对 提出，对于学术 、专业上有突出成就 的人才，一律优先 比，许多国家、跨国公司以及科研和教育培训机构，正 加入美国国籍。其次，制定优惠的留学政策吸引别国 面向全球招揽人才 ，不断改善和优化本 国和本部 门人 人才。2003年在美 国大学深造 的外国留学生共有 才资源结构，单一的本土人才结构已被多元的国际人 49．1万人，占全球留学生人数的近 1／3，美国为这些