煤矿安全“国家监察”的定位和做法.pdfVIP

维普资讯 江 西 煤 炭 科 技 2006年第 l期 JIANGXICOALSCIENCE ＆TECHNOLOGY NO．1 2o06 煤矿安全 “国家监察”的定位和做法 贺爱民 (江西煤矿安全监察局，江西 南昌330002) 中圈分类号：X924．1 文献标识码 ：c 文章编号：1006—2572(2006)Ol一0001一()3 OrientationandMeasuresinGovernmentalSupervisionofCollierySafety HE Aimin (JiangxiBureauofCollierySafetySupervision，Nanchang，Jiangxi330002。China) 门，不能代替出资人机构，更不能代替煤矿企业，凡是应 1 “国家监察”定位 当由地方政府办的，就督促地方政府办，要体现分级、属 地原则。在职能定位上，要特别防止两种错误倾向：一 1)明确 “国家监察”的定位。主要有三点：一是站得 种是没有抓住本职职责。揽得过宽，或者是片面地强调 高。要站在全国煤矿安全大局的位置 ，审视我们从事的 “关 口前移”，管一些不该管、也管不好的事情，发挥地方 工作，代表 国家对煤矿安全工作进行监察。二是看得 政府 、行业部 门、下级监管部 门和企业方面的积极性不 准。对煤矿安全工作 中的问题、隐患看得准。三是执法 够 ，对他们信任不够 ，不知不觉地把煤矿安全监察机构 严。对煤矿安全中的违法行为采取措施 ，严格执法 。 变成了企业的安全管理部门、地方监管部 门等等。另一 2)煤矿安全监察机构的职能。根据2004年国办79 种是 自我弱化 。表现为工作信心不足，底气不足。该负责 号文件的规定，煤矿安全监察机构的主要职责有五项。 的不敢大胆负责，抓工作缺乏力度 ，权威性不够 ，效率效 与以前相比，主要有两大区别：一是监察范围。明确监 能较低。2005年6月6日，江西省人民政府下发文件 ，明 察机构实施 “三项监察”。将 日常检查、督促隐患整改交 确了监管职能，明确了地方煤矿安全监管部门必须接受 由地方监管部 门承担；督促隐患整改实行分级原则，一 煤矿安全监察机构的检查指导。煤矿安全监察机构必 般事故隐患，由监管部门去督促整改；较大的事故隐患， 须要有煤矿大安全观念 ，除煤矿安全监察机构法定的5 监管部门督促整改后向监察机构报告；重大的事故隐患 项本职职能以外，其他应是地方煤矿安全监管部门的职 可由监察机构直接进行督促整改。二是职能内容。明