地质灾害监测预警体系规划研究报告.docVIP

专题研究四 常德市桃源县地质灾害防治规划 地质灾害监测预警体系规划研究 (送审稿) 湖南省地质环境监测总站 二 〇 〇 九 年 三 月 专题研究四 常德市桃源县地质灾害防治规划 地质灾害监测预警体系规划研究 (送审稿) 项目负责：梁国安 编 写：易新民 樊鸿志 图文制作：陈建华 苏 舞 胡杨文 审核校对：梁国安 技术负责：赵世华 总工程师：余德清 站 长：徐水辉 编制单位：湖南省地质环境监测总站 提交时间：二 〇 〇 九 年 三 月 目 录 前言 1 一、地质灾害监测预警网络 2 （一）地质灾害群测群防网络建设 2 （二）地质灾害专业监测 5 （三） 监测系统运行管理 12 二、突发性地质灾害气象预警预报系统建设 12 三、地质灾害应急反应系统建设 15 （一）地质灾害应急预案 15 （二）地质灾害应急指挥系统 16 （三）抢险救援人员组织 16 （四） 应急设备与物资准备 17 四、地质灾害信息系统建设 17 五、地质灾害监测预报及防治示范区（示范点）建设 18 （一）地质灾害预警、预报系统建设 18 （二）地质灾害监测示范区与示范点建设 18 前 言 地质灾害指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、变形斜坡等与地质作用有关的灾害。常德市桃源县位于湘北地域，沅江中下游，地形地貌上位于湘西山地向洞庭湖平原的过渡地带。县境总体地势西陡东缓、南北高、中间低。境内西部和南部属武陵山及雪峰山余脉，海拔高程400—1104.2m（牯牛山）；中部为丘陵，与山地存在着明显的地形转折，海拔100—300m；东部属洞庭湖平原，地势平坦，海拔30—50m；北部为溶丘洼地，丘顶标高200—400m。沅江呈近东西向横贯境内中部，在剪家溪以下形成V级阶地。 据已有资料，全县已发生地质灾害和地质灾害隐患体95处，已造成死亡19人、毁房245间，造成经济损失455万元。地质灾害防治重要的是“防”，而地质灾害的发生是有先兆的，因此完全可以通过监测、预报来避免或减少其造成的损失，如1985年湖北省新滩滑坡的成功预报和根据预报采取的紧急疏散措施，从而使1000余人幸免于难，就是一个以预警预报避灾的典型范例；又如桃源县国土资源局根据常德市气象台、常德市地质环境监测站的预报信息，在2008年8月4日沙坪镇遭遇暴雨期间，该镇小溪村、湖坪村、大约坪村、晚溪村发生多处滑坡，损坏房屋71间，由于灾前做好了各项防灾工作，受威胁地段人员和重要财产已进行转移，所以灾害未造成人员伤亡和重大财产损失。 随着桃源县经济建设的不断发展，人类开发利用自然力度的加剧，人类工程活动愈来愈多、规模愈来愈大。加强对可能发生的地质灾害的监测并及时发布预警，使各级政府、有关部门和广大人民群众及时获取准确的信息，对于保护人民群众生命财产安全、避免或减轻灾害所造成的经济损失、保障经济建设的意义十分重大。 一、地质灾害监测预警网络 建立省、市、县（市、区）、乡（镇）四级地质灾害监测网络，对全县所有地质灾害点落实防灾负责人和监测责任人，形成覆盖全县的群测群防地质灾害监测预警网络。在地质灾害高易发区建立遥感监测、巡查监测、定点监测等专业监测网络，实现地质灾害区域性监测和预报预警目标。在发挥各级监测站点优势的同时，提高群众防灾减灾意识和参与程度。 （一）地质灾害群测群防网络建设 全县地质灾害存在点多、分布地域广，并且多数位于偏远山区，仅依靠地质环境监测机构的工作人员不可能完成所有监测任务，依靠当地群众广泛参与、开展群测群防是预防地质灾害的重要手段。按照国土资源部有关要求，地处地质灾害高易发区的桃源县2010前必须建立县级地质环境监测站，成为支撑群测群防技术力量，组织对地质灾害易发区及已知地质灾害隐患点进行有效监测。做到县有监测站、乡镇有监测负责人、行政村有监测具体责任人、每个隐患点有监测人,重点监测点和大型监测点应有两人以上的监测人。将全县95处地质灾害隐患点全部纳入群测群防监测网络之中，并在现有基础上进一步提高监测水平、完善监测手段、充实监测内容。 1、群测群防监测系统的功能 ①群测群防是地质灾害防灾预警的必由之路，是长期驻扎在当地的预报预警地方军。 ②群测群防监测系统能对大范围地质灾害隐患点实施监测和预警，能迅速发现险情并及时上报，对崩塌、滑坡、泥石流的短临预报来说，能及时预警自救，减少人员伤亡和灾害损失。 ③群测群防系统使专业监测耳聪目明，反应快捷，能及时发现隐患险情，及时监测预警，提高专业监测的能力和成效。 2、群测群防体系的构成与建立 群测群防体系分为省级监测网（一级网）、市级监测网（二级网）、县级监测网（三级网）、乡（镇）级监测网（四级网）的四级监测网和村组级责任人。各级监测网的职