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课题名称：合并高等学校发展现状抽样调查研究 课题批准号：DFA050082 课题类别：教育部重点课题 课题拨付经费：2万元 学科分类：教育经济与管理 课题鉴定时间：2010年1月 课题负责人：马建 长安大学 主要成员：顾建国 焦生杰 刘丽华 林贵宝 马天山  序 言 自上世纪90年代开始的新一轮高等学校合并浪潮，本世纪初已经基本告一段落。合并后，高等学校如何尽快发挥综合优势的作用，如何改革与完善学校的管理体制、凝练办学理念、提高办学效益、提高教育质量以及如何提高科学研究的水平等等。合并后的高等学校均做出了自己的努力，也已经取得了一些显著的成效，但各学校的融合与调整改革究竟如何，是否达到了实质性的合并与融合，是否达到了合并目的与理想效果，有必要进行分析与研究，以便于了解合并高等学校的发展现状与生存状态，从而为进一步深化我国的高等教育体制改革，促进合并高等学校健康发展，提供科学的决策依据，因此，开展本课题的研究无疑具有特别重要的现实意义。 内容摘要 本研究报告简要回顾了我国高等学校合并与调整的历程，分析了本次高等学校合并与调整的基本情况；对高等学校合并前后的办学规模、学科发展、办学条件等情况进行了对比分析；剖析了合并高等学校发展中存在的主要问题；阐明了合并高等学校发展的主要特点与管理模式；分析了高等学校合并对我国高等教育发展产生的影响；对合并高等学校校园文化、学科发展、多校区管理、办学效益等进行了专题研究。 大学本质上是一种文化组织，其基本特征是以探寻高深知识为职责、以自治为组织管理特征以及以学术自由为核心。任何一所高校，在合并前的岁月中，都形成了一种与其发展相对应的独特的校园文化，虽然其基本特征从未改变，但由于合并前各高校的办学理念、管理战略、组织结构、规章制度、价值观念体系存在差别，因此，高校合并后必然会存在两种或者多种有差异的校园文化及相互冲突，能否实现实质性融合，将影响到高校合并的成败。 学科是高等学校的基本组成元素，是学校教学和科研工作的结合点。学科建设问题直接关系到教师才能的施展和教师队伍的稳定，学科建设的水平直接反映了高等学校的办学水平和实力。学科专业结构的调整与优化是合并高校工作的重点和难点。而学科建设是办好一所大学的关键，学科结构的先进性和科学性是大学发展的巨大动力源。为此，学科专业建设对于合并高校的发展尤为突出。 合并高校是由两所或两所以上原功能齐全、行政独立的院校组建而成的，一般拥有多个校区，如何充分发挥各个校区的资源优势，实现各校区功能最优化，是大部分合并高校所面临的且必须解决的重要问题之一。本课题报告对多校区管理面临的主要问题与措施进行了分析探讨。 通过高校合并，扩大办学规模，达到了规模经济效应。对于我国这样一个高等教育大国来说，无疑是一条有效的提高办学效益的途径。但如何保持与提高高等教育的质量，追求或选择什么样的教育回报与效果，这就关系到教育的成本—效益问题。合并高校只有优化资源配置、重组优质资源，才能使有限的教育资源在学校人才培养、学科建设、科技创新等领域发挥更大的作用。合并后，一所大学里的学生多、教授多，这只是统计报表上的意义。要提高办学效益，只有提高教育质量才能真正提高办学效益。 合并高等学校必须要处理好数量、质量和效益的关系，坚持以质量求生存，以效益求发展的原则，走数量、质量、效益相统一的发展道路，才能可持续与和谐发展。 合并高等学校发展现状抽样调查研究 研 究 报 告 自1992年开始的新一轮高等学校合并，目前，已经告一段落。合并后，高等学校如何尽快发挥综合优势的作用，如何改革与完善学校的管理体制、凝练办学理念、提高办学效益、提高教育质量以及如何提高科学研究的水平等等。合并后的高等学校均做出了自己的努力，也已经取得了一些显著的成效，但各学校的融合与调整改革究竟如何，是否达到了实质性的合并与融合，是否达到了合并初衷理想的效果，有必要进行探索与研究，以便于了解合并高等学校的发展现状与生存状态，从而为进一步完善我国的高等教育体制改革，促进合并高等学校健康发展，无疑具有特别重要的现实意义。 一、背景分析 20世纪90年代，在我国新一轮高等教育管理体制改革的大背景下，按照的方针，掀起了又一轮高等学校合并的浪潮。经过一段时间的合并调整与建设发展，合并后的高等学校，在管理体制、学科建设、师资队伍、人才培养等方面有何进展，取得了怎么样的成效，迫切需要进行现状调查与分析研究。 1我国高等教育体制的调整与改革是随着社会政治经济体制的改革与调整而随之变化的。根据有关资料，从中华人民共和国成立至今，我国高等学校已进行了5次重大的院校调整。第一次始于1952年终于1957年；第二次始于1958年终于1963年；第三次始于1968年终于1971年；第四次始于1978年终于1984年；第五次从1992