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完善农村就业培训与服务体系研究 [内容摘要]： 就业是民生之本，是增加农民收入的有效途径，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要基础。在全球经历了经济危机的影响下，农民工就业矛盾日益突出。通过对蓝田县当前农民工就业形势进行深入的调查研究，在征求社会各方面意见的基础上，大胆探索，创新机制，并坚持在实践中不断提高完善，全县已经初步建立起了机制健全、功能完善、保障可靠、常态长效的就业再就业工作体系，收到了明显的成效。 根据就业结构随之不断的调整和深化，用工形式也发生了根本的改变。经济结构的改变，企业制度改革的进一步深化，农村劳动力的急速增长，造成了劳动力资源相对过剩，如何实现劳动力充分就业，劳动力资源的合理配置，成为影响经济发展和增加农民收入的重要因素。经过深入调查研究，提出了一些意见和建议，希望有助于推动当前农民工就业工作的发展。 关键词：农村劳动力 就业培训 农民增收 经济发展 论文提纲 一、劳动就业的现状 1、是依托厨师之乡为平台，打造劳务输出品牌。 2、是发挥县乡公共就业服务体系，帮扶困难群体就业。 3、是贯彻落实优惠政策，全力推进全民创业。 二、农民工就业存在的问题及分析 1、经济发展滞后，劳动力结构不平衡，供需矛盾突出。 2、工业化程度低，制约了就业的发展空间。 3、就业观念陈旧，就业扩展出现瓶颈 4、新增劳动力就业问题凸显 5、农民工就业质量不高 6、重视程度不够，再就业扶持政策落实有待加大 三、建立农民工就业服务体系、实现充分就业的对策及建议 1、加强职业培训，不断提高农村劳动力素质 2、完善就业和社会保障制度，加快推进城乡统筹就业工作 3、加快完善公共就业服务体系 4、落实各项就业援助措施，重点解决农村就业困难群体的就业问题 5、加快产业结构调整步伐 6、创新就业形式，突破就业和再就业难题 7、开发地方资源，拓宽就业空间 一、劳动就业的现状 农村劳动力构成比较复杂，知识结构单一，年龄跨度大，从18岁到50岁不等，掌握技术的农民工比例小，大多数农民工从事体力，务工收入难以抵销物价上涨的差价。但由于经济体制的改革和县有企业的自身缺乏竞争力的原因，县级许多企业破产倒闭，大量农村劳动力外出务工。在这种情况下，只有建立健全劳动者就业机制，提高功能完善、保障可靠、常态长效的就业再就业工作体系，加大农民工培训力度，把加大培训、扩大就业摆在更加突出的位置，才可以促进农民增收，保障社会和谐稳定。 以蓝田为例，据2009年统计数据显示：全县总人口63.8万人，其中农业人口58.5万人,非农业人口5.3万人。农村剩余劳动力约 15万人。蓝田县把加大劳务输出作为提高农民收入采取有力措施，初步建立了劳动者服务工作体系，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。 1、是依托厨师之乡为平台，打造劳务输出品牌 蓝田县把“蓝田厨师”当做劳务输出的知名品牌和“金字招牌”，大力开发技能培训和劳务输出产业。为了充分发挥“中国厨师之乡”的传统产业优势，不断提升“蓝田厨师”劳务品牌的知名度，以“中国厨师之乡”和“蓝田厨师”品牌为依托，继续挖掘和丰富“蓝田厨师”的文化内涵，大力弘扬和发展烹饪文化。以项目为支撑，整合厨师产业资源，拓展发展空间，带动相关产业协调发展；同时根据实际，对部分山岭地区、家庭困难的学员预先进行免费培训，调动了山岭地区学员的积极性，将农村剩余劳动力有计划地吸收到劳务输出大军中来，利用品牌效应，大力发展劳务经济，做大做强传统特色产业。以项目为支撑，整合厨师培训资源，拓展发展空间。 2、是发挥县乡公共就业服务体系，帮扶困难群体就业 统筹管理和协调全县就业困难人员就业再就业工作，积极发挥县乡公共就业服务体系，畅通就业渠道。蓝田县职业介绍所托管档案1320余人，为1580多名灵活就业人员代收代缴社会保险费540多万元，代办退休手续70人，介绍“零就业家庭”等就业困难人员从事公益性岗位工作200余人，“零就业家庭”出现一户消除一户，有力地促进了我县下岗失业人员的再就业工作。 3、是贯彻落实优惠政策，全力推进全民创业 积极协调有关部门完善和落实各项扶持政策，通过税费减免、小额担保贷款、社保补贴政策，鼓励和扶持各类创业主体自谋职业和自主创业，引导发展个体经营和第三产业，形成全民创业的局面。目前为止，审核发放《再就业优惠证》 2717人，350余名持《再就业优惠证》的下岗失业人员享受到税费减免200多万元。2009年全县劳务输出67378人，农民人均纯收入4315元，比2008年增长500多元。 二、农民工就业存在的问题及分析 从面临的形势来看，农村劳动力整体素质偏低，靠体力劳动，务工收入比较低；劳动者目光不够长远，只求眼前效率，自费投入培训的力度不够大，抽时间参与培训的人数不多；县乡扶持资金不足，对培训的劳动力层次比较低、培训时间短，难于全