高等学校定位问题辨析2014720694441130.docVIP

高等学校定位问题辨析 　　摘 要：高等学校的定位问题是高等教育在特定历史阶段产生的问题，主要表现为趋同和攀升。适度的趋同和攀升对于培育高等教育市场和提高高校办学效率具有一定的积极作用，但问题的负面影响不可小视。政府应当采取以经济手段为主的宏观调控措施，改革政府与高校的隶属关系，引导高校科学定位。 　　关键词：高等学校；定位；政府 　　一、问题的提出 　　改革开放以后，我国高等学校的定位意识逐渐增强，特别是高校合并、扩招后，高校定位已成为高校发展不可缺少的一个环节。当前我国高校定位出现的问题表现为两个方面：办学类型的趋同与办学层次的攀升。在办学类型上，普通高校都要办成综合性、多科型、学术性的大学；在办学层次上，都要办成本科、硕士、博士一体化，国(省)内一流、世界(中国)知名的高水平大学。高校定位的趋同与攀升具体表现为：你有30个专业，我要办40个；你有1000亩校园，我要有2000亩；你有30个硕土学位点，我要有40个；你有硕士点，我要有博士点；你有30个博士点，我要有40个；你有1亿科研经费，我要有2亿，等等。 　　把高校间的趋同和攀升看作是一个问题，是从社会发展的规律来认识的。社会越发达，分层和分工就越精细。处于高等教育系统中的高校应该有分层和分工，各安其位，各司其职，协同发展，在定位上体现出个性化和多样化。但是高校定位的趋同和攀升有违社会发展规律，与我国正在实施的高等教育非均衡发展战略也是背道而驰的。教育部把高校定位问题作为高等学校近几年要解决的两个重要问题之一[1]由此可见问题的严重程度。 　　二、高校定位问题是发展中的问题 　　对高校定位出现的问题，应该用辩证的方法作历史的分析和考察。任何一个事物的发展都可以分为三个阶段：起步阶段、成长阶段和成熟阶段，高等教育亦如此。处在不同阶段的高等教育，高等学校的发展定位是不一样的。在高等教育的起步阶段，高等学校数量很少，高等教育需求大大超过供给，学校的生存空间很大，对定位无需作过多的考虑，甚至不需要考虑定位，都能够发展得很好。在高等教育的成长阶段，高等学校数量发展很快，学校规模也迅速扩张，高等教育从供不应求向供求平衡过渡，学校的生存空间变小，相互间的竞争加剧，学校必须考虑定位问题。在高等教育的成熟阶段，高等学校数量基本稳定，高等教育供求关系处于一种动态平衡，学校之间的分化基本完成，学校的定位亦基本形成，绝大多数学校在适合于自身的层次上“安居乐业”。 　　一般认为美国高校的定位是较为成功的，其高校分为四大类：一是授予博士学位的高校，占总数的 6％左右；二是授予硕士学位的高校，占总数的14％左右；三是授予学士学位的高校，占总数的30％左右；四是社区学院，占总数的50％左右。总体上看，这是一个比较理想的金字塔结构。美国高等教育尽管只有300多年历史，然而，美国是市场经济发育最成熟的国家，加上各种得天独厚的条件和机遇，其高等教育得以以最快的速度渡过起步和成长阶段，成为世界上高等学校数量最多、高等教育水平最高的国家。在总结美国高等教育的成功经验时，有学者认为，美国高校在发展之初的定位“不拘一格”保证了高校的个性化和多样化[2]。笔者认为，美国高校的个性化和多样化是市场竞争、优胜劣汰的结果，而不是高等教育的初始状况，大多数高校在发展之初的定位与今天的实际位置可能有天壤之别。可以肯定地说，美国各高校在高等教育的成长阶段，其定位也会出现诸多问题，它们在市场竞争中不断调整定位，逐渐找到自身位置。近代高等教育起源于欧洲，美国高等教育之所以后来者居上，是因为美国先进的市场经济制度和其他因素综合作用的结果。时至今日，美国各高校所处位置也只是相对稳定，部分学校仍在不断地变动，包括类型的转换和层次的演变，新学校的诞生和老学校的倒闭。没有转换、演变和生死交替，美国的高等教育就会失去活力，就不可能长期占据世界高等教育的制高点。 　　我国高等教育从西方移植而来，至今只100余年，除去中间的坎坷与曲折，真正发展的时间就更短。无论从规模、水平、结构还是从效益来看，我国高等教育都处在成长的初期，高等学校也在发展和分化，除了极少数学校的定位明确以外，绝大多数学校的定位在不断地变换和调整，因为发展过程中不确定因素太多，只能“摸着石头过河”。高等教育发展阶段与整个社会发展阶段相关联，我国的市场经济体制还在建立之中，与高等教育相关的人才市场很不成熟，用人单位的人才高消费，加剧了高校定位的趋同和攀升；同时，高等教育的社会评价刚刚开始，以科研和高层次人才培养为主要内容的评价体系对高校定位的趋同和攀升起着推波助澜的作用。 　　由此可见，高等学校的定位既受高校自身发展阶段的制约，又受高校所处的社会发展阶段及市场发育程度的影响。处在大发展、大分化时期的中国高等教育，希望大多数学校在短时间内都能准确定位，或者定位出现了问题的高校希望政