清末我国新闻立法研究.pdf

中文摘要 清末新闻立法，是中国历史上第一次以政府的名义实施的，旨在 规范管理新闻事业的立法活动。长期以来，由于我们奉行的“革命范 式”历史研究方法，对清末的新闻法一般采取否定的态度，近年来， 经过一大批新闻史学家和法制史学家的共同努力，出现了大量关于清 末新闻立法研究的论著。笔者在参酌这些论著中的一些观点后，通过 史料的收集与整理，对清末新闻立法的全过程和新闻法的内容、特点， 有了更进一步的认识。本文主要分为五部分。 第一部分是对新闻立法概念的阐述和对其内涵的分析。按照逻辑 发展的顺序，首先论述了法的概念和特征，然后从广义与狭义的角度 厘清了众说纷纭的新闻法概念，并进一步指出了新闻立法的内涵和核 心问题。这一部分主要是廓清新闻立法的概念和内涵，以作为后文论 述的理论基础。 第二部分是对清末新闻立法历史动因的总结和概括。主要从两个 方面进行了论述。一是通过对近代中国新闻事业蓬勃发展的历史事实 的展示，来说明新闻立法的客观条件已经成熟；二是通过对近代新闻 自由和新闻立法思想的介绍与评价，来说明新闻立法的思想基础和理 论准备已具备。 第三部分是对清末新闻立法全过程的系统展示。主要阐述了戊戌 变法期间中国历史上第一次新闻立法勇敢尝试的历史意义，和清末新 闻立法得以最终完成的时代背景以及艰辛历程。 第四部分是对清末新闻立法若干重大问题的分析研究，这是本文 的核心部分，也是主要创新之处。笔者首先指出了新闻立法的指导思 想，深入介绍了新闻立法的中西法律渊源。在对新闻法基本内容的分 析中，全面阐述了其具有的积极因素以及管制色彩浓厚的本质特征。 清政府为了保证新闻法的顺利推行，制定了许多具体的实施措施，并 进行了相应的制度安排，但是由于封建体制本身的弊端和革命风潮的 冲击，导致这些措施和制度形同虚设，并最终使新闻法被束之高阁， 未能发挥它应有的作用，便随同大清帝国被历史遗弃。本着实事求是 的科学研究态度，本文对清末的新闻立法进行了辨证和历史的分析， 明确指出了其存在的三大缺陷，笔者又通过事实论证了它的客观进步 之处。从而展示出了在当时特定历史条件下，新闻立法工作的多面性 与复杂性。 第五部分是在对清末新闻立法研究的基础之上，对我国当前新闻 立法的思考和展望。分析了当前我国新闻立法的现状和存在的问题， 论证了新闻立法的必要性与可行性，提出了新闻立法的指导思想和原 则。 本文主要以历史发展的逻辑为线索，全面分析和研究了清末新闻 立法的历史原因和完成过程，并对其本身的内容和特点进行了深入探 讨与阐述。希望通过对这个问题的研究，能为我国当前的新闻立法提 供鉴戒。 关键词：清末；新闻事业；新闻立法；当代意义 ABSTRACT 111eendof news the intheChinese Qing legislation．was history firsttime name forthe of bygovernmentsimplementation，waspurpose thestandard managementjournalismlegislation．Sincelongago，because we out”the model”theresearch carry revolutionaryhistory technique．at theendofthe law news thedenialthe checking generallyadopt manner， inrecent of through newshistoriansandthe years，passe