《社会保险法》学习体会.ppt

医学课件 一、《社会保险法》的立法过程和背景 2、经济社会基础。改革开放30年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，人民群众对分享经济社会发展成果、实现社会公平正义热切期盼。《社会保险法（草案）》征求意见期间，广大人民群众和社会保界高度关注，共收集各类意见7万1千多条，赞同意见占绝大多数，反映了社会保险立法的必要性、基本精神和立法时机与人民群众的要求是一致的。 一、《社会保险法》的立法过程和背景 3、实践基础。一是社会保险制度经过20多年的改革和探索，积累了成功的经验，如：初步建立了适应社会主义市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保险制度和政策体系框架；社会保险覆盖范围不断扩大，越来越多的人享有了基本社会保障；保障水平有了较大幅度提高；社会保险基金规模不断扩大，支付能力得到加强；社会保障公共服务体系初步形成，服务能力逐步提升。 二是社会保险制度发展过程中还存在一些问题，要求制定社会保险法的呼声越来越高。如立法层次较低，缺乏权威性；社会保险体系有缺失，制度强制力不够；社会保险制度分割，缺乏衔接；筹资渠道偏窄，难以满足社会保险制度持续发展的需要；制度运行机制不健全，管理服务能力有待提高。这些都为社会保险立法提供了丰富的实践基础。 二、《社会保险法》的主要特点 （一）统筹城乡，覆盖全民。 1、《社会保险法》确定的覆盖范围，适应我国统筹城乡发展的要求，将新农保制度和城镇居民社会养老保险制度纳入了基本养老保险调整范围；将新农合制度纳入了基本医疗保险调整范围；规定进城务工农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险，明确了被征地农民的社会保险问题；规定在我国就业的外国人按照本法参保。 2、《社会保险法》规定的五项社会保险制度中，基本养老和基本医疗保险覆盖城乡各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系。 二、《社会保险法》的主要特点 （二）以人为本，突出维权。主要体现在：一是为了解决缴费不足15年人员的养老待遇问题，法律规定可以缴费至满15年，然后按月领取养老金，或者转入新农保或城镇居民养老保险；二是健全了养老保险中的遗属、残疾待遇制度，规定参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴（缴费不足15年如何处理？）。三是将工伤保险待遇中原来由用人单位支付的“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”和“终止或解除劳动合同同时应当享受的一次性医疗补助金”三项费用改由工伤保险基金支付。 。 四是为保证工伤职工得到及时救治，法律规定工伤保险待遇由基金先行垫付追偿制度，即职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，然后由社会保险经办机构依照本法规定追偿。五是规定失业人员参加职工基本医疗保险，其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。六是规定参保职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。七是删除了工伤、失业保险制度中”被判刑收监执行或者被劳动教养”不享受待遇的规定。 二、《社会保险法》的主要特点 （三）权义一致,坚持公平。社保法从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐；体现激励和引导原则，坚持权利和义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。 社会保险的权利义务一致。失业保险和工伤保险的制度是否符合权利义务相一致，享受失业保险待遇的期限问题。 二、《社会保险法》的主要特点 （四）确立框架，循序渐进。法律在全面总结我国社会保险制度改革发展经验的基础上，借鉴世界各国社会保险制度建设的有益做法，确立了我国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度。同时，基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程中，许多制度还不成熟和完善，需要继续进行探索实践的实际，法律也保持了适度的灵活性，作出了一些弹性或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。 社会保险法与其他法律、行政法规的适用。与社会保险费征缴暂行条例、工伤保险条例（有不一致）、失业保险条例以及国务院的养老、医疗保险决定。 三、《社会保险法》的主要内容 （一）确立了社会保险体系的基本框架。（1）基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险。规定了职工基本养老保险制度的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和调整机制。规定了新农保制度和城镇居民社会养老保险制度。（2）基